为农民“整”出好日子

    近日，在德清县武康镇鸿丰新村农整安置小区一幢崭新的3层排屋内， 76岁的陈凤春和老伴正在与装修工人商量购买材料的事宜。老陈兴奋地告诉记者，“老宅住了一辈子，没想到老了还能住上条件不比城里差的排屋。”

    老陈能住上新房，得益于我市开展的农村土地综合整治项目。德清作为全省城乡一体化改革试点县，在农整项目的基础上探索实施农村宅基地跨区域置换新机制，引导村民向集镇社区集中，使农民享受城市社区的环境和服务。

    不止在德清，自2009年以来，我市先后有132个农整项目获得省政府批复立项，共获得周转指标35505亩，约占全省的三分之一。截至今年6月底，全市已完成复垦面积18996亩，超额完成了农整项目的阶段性复垦任务，不仅让农民住上了新房，保护了耕地，也腾出了发展指标。国土资源部副部长胡存智最近来湖调研后评价说：“湖州农整工作的做法对全国有推广借鉴价值。”

    开展农整项目，就怕政府“一头热”、农民不情愿，这个问题在我市得到了有效化解。近年来，各县区在开展农整项目前，尊重农民意愿，保障农民权益，其中安吉县为了征求民意，就相关配套政策多次广泛征求意见，把制定的农整政策通过电视节目、专题培训、上门入户辅导等多种形式传播，确保农户了解、掌握和熟悉，引导农户自愿参与到农整工作中来。德清县在2010年农整项目刚开始时，就对166个行政村的情况及农民搬迁、补偿意愿进行全面调查和抽样调查，确保农民在自愿的前提下开展立项实施。

    农整项目能否顺利推进，资金是关键。各县区按照实际情况，积极探索多渠道融资机制。吴兴区八里店镇南片开发依托古村落文化与旅游资源开发和农副产品批发市场建设，缓解建设资金压力。安吉县则加大资金整合力度，统筹利用耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费等资金用于农村土地综合整治，同时把农村土地综合整治与发展村级集体经济、村庄整治、万里清水河道、农业综合开发等有机结合起来，有效整合相关项目资金， 2010年以来共整合各类资金3.5亿元，全部用于农整项目实施。

    在确保腾出用地的复垦质量上，我市按照整治后的新增耕地能建成“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、土肥沃”的标准，积极探索创新举措，如出台奖励办法，对农整项目复垦附带土地开发做得好的，给予奖励，促使一大批农整项目验收时达到优秀。

    不仅如此，据市国土资源局耕保处处长徐永平介绍：“吴兴区土地综合整治项目中实施的‘房票’、‘米票’、‘粮票’这三票机制作为农民增收的有效途径。长兴县等实施节约集约土地为目的的农民住房安置模式等创新举措，在全省乃至全国都走在了前列。”