小事不出村大事不出乡　山川乡“老娘舅”俱乐部开启社会管理新模式_湖州群众路线网_专题

　　日前一大早，安吉县山川乡“老娘舅”俱乐部的成员吴国祥赶到了大里村村委，他是来和村干部们商量对困难人员、残疾老人的慰问及居家养老服务站建设问题的具体事宜的。为了这个事情，近80岁高龄的他已经跑了不下5趟。

    老吴当“老娘舅”已经整整6个年头了，经他调解的纠纷数也数不清。他总说村民就像自家亲戚，能用自己微薄的力量让村子变得更和谐，这是他最开心的事。“老了，干不了大事，咱就干小事。”

    在山川乡，像吴国祥这样的“老娘舅”还有20多人，他们大都由村里的“五老”人员组成。小到邻里之间的鸡毛蒜皮，大到土地流转、征地拆迁，“老娘舅”都会到场，帮忙化解各类矛盾纠纷。

    谈起成立“老娘舅”俱乐部志愿者队伍的初衷，山川乡综治办主任赵建平告诉记者，农村工作繁琐而庞杂，一些诸如邻里纠纷、子女赡养的问题，乡里派下去解决纠纷的干部，往往要经过多次调解才能成功，费时费力还可能引起新的矛盾。“在实际工作中我们发现，‘五老’群体在农村工作上有人头熟、经验足的优势，他们往往比村干部更有说服力，做起事情来更有成效。因此，这两年来，我们积极探索社会管理新模式，在6个行政村中分别组建起‘老娘舅’队伍，发挥人民调解工作‘第一道防线’作用，使各类矛盾得到了就近、及时的解决。”

    为了保证调解团队的长期运行，山川乡先后完善了“老娘舅”工作章程、奖励制度、定期走访制度、跨村调解制度、周三坐班接访制度等一系列运行机制，并为每个“老娘舅”都配发了走访记录本、调解登记本、工作牌等工作用具，将问题一一记录在案，使“老娘舅”工作得到了逐步规范。同时，该乡还结合“网格化管理、组团式服务”的不断深入，选优配强“老娘舅”队伍，将具备较好文化水平、一定工作经验、较高威信的人员选到队伍中来，再进行有针对性的人员划分，各村的“老娘舅”利用他们威信高、群众工作经验足、业余时间较多的优势，参与各网格的矛盾纠纷化解。

    据统计，自2009年6月成立至今，山川乡“老娘舅”俱乐部已经实现了行政村全覆盖。截至目前，这支平均年龄在60岁以上的“老娘舅”队伍已调解各类群众纠纷60多起，其中赡养纠纷6起、邻里纠纷40起、其它山林纠纷14起，开展法制宣传10次，成为调解村民纠纷、建设和谐山村的生力军。