组织工作服务助推“五水共治”_湖州群众路线网_专题

    为全面贯彻落实省市委关于“五水共治”的工作部署，湖州市委组织部于年初专门制定下发《关于动员全市各级党组织和广大党员干部服务推动“五水共治”的通知》，紧密结合组织工作职能，推出多项举措，充分发挥基层党组织和党员干部在治水中的战斗堡垒和先锋模范作用。

配强工作力量

让干部人才资源向治水主战场集聚

    把“五水共治”工作作为培养锻炼干部的“大舞台”和检验干部能力作风的“试金石”，重点抓好治水3支队伍建设。

    聚焦一线强骨干队伍。注重在领导班子中配备懂治水、能治水、会治水的干部，选优配强建设、水利、环保等治水关键部门领导班子和领导干部。抽调部分工作经验丰富、组织协调能力强、善于处理复杂问题的退二线干部参与治水工作。特别是注重把发展潜力大的优秀年轻干部选派到“五水共治”工作一线接受考验、增加历练。吴兴区深化“局长驻点工作室”工作，科局级领导干部全部下沉一线，担任联系村“环保局长”，每月至少2次深入实地调研，指导联系村排定整治时间表、绘制治水路线图。

    挂牌招才建攻坚队伍。将治水工作纳入今年市委市政府“挂牌招才”的重点项目，面向市直部门推出“五水共治”综合组副组长岗位1个，通过公开报名、资格审核、综合遴选等程序，从报名的26位竞争者中最终确定摘牌人选，具体负责区域内治水工作的综合协调、项目推进、督查检查等。同时从环保、建设等相关职能部门选调25名优秀干部参与到“五水共治”领导小组办公室工作。在阶段工作完成后，将开展专项考察，对其工作表现、工作成效等进行深入了解，择优提拔。指导县（区）探索试行专业岗位干部聘任制管理，对治水等紧缺急需的专业性岗位，打破体制身份界限，面向社会公开招聘并试行聘任制。安吉县与浙大等国内知名高校对接，选派4名专家以人才特派员和局长助理身份派驻到水利部门，帮助做好发展战略规划编制、重大水利项目申报、重难点项目技术攻关、水利技术培训等任务。

    集聚人才抓专业队伍。从“两院”院士，国家、省“千人计划”专家，省“151”等人才中选派27名治水相关领域工作的专家，分类组建污水治理、防洪排涝、供水节水专家服务组，选派到全市治水重点领域、重点项目，开展决策咨询、技术指导和难题公关等服务，引导和鼓励专家在“五水共治”等中心工作中发挥重要作用。同时加强与高校院所对接联系，通过挂职、直接引进等方式，引进一批专业治水人才。安吉县邀请10名水利专业的专家教授，通过项目合作、技术支持、结对挂职等方式，签订3年合作协议，帮助本地提供水利发展战略咨询、科学治理城市污水、帮带培养水利紧缺人才等服务，破解治污、防洪、排涝、供水、节水等技术难题。南浔区通过招硕引博工程和人才驿站，招引治水、涉水类专业等紧缺急需人才14人，建立科技治水主力军。

加大考核力度

在急难险重任务中识别评价和使用干部

    将治水工作作为领导班子和领导干部考核的重要方面，在日常走访、年度考核、季度分析等工作中，重点了解领导班子和领导干部对治水工作的重视程度、具体举措、工作成效等。

    实施专项考察解决“考什么”。开展县（区）治水工作专项考核，把专项考核结果作为年度考核、换届考察的重要内容，重点掌握领导干部在“五水共治”工作中的现实表现。吴兴区制定出台了《“十大最美河道”“十大较差河道”考核办法》、《河道长效保洁百分考核办法》等制度，对每月评选的“十大最美河道”、“十大最差河道”进行公示，连续3个月被评为“最差河道”责任单位和部门须向区委区政府作出书面说明，评选结果直接与驻村局长、乡镇联村干部奖金收入挂钩。

    健全考核机制解决“怎么考”。对建设、水利、环保等治水关键部门，将治水工作直接纳入班子考核内容，作为领导班子和领导干部评先评优的重要依据；对其他部门，将做好治水的配合工作作为考核班子工作实绩的重要参考；对各县（区）提出年度治水工作目标，把治水作为实绩考核的重要内容。德清县将“五水共治”工作成效列为领导干部“项目绩效评议”重要内容必述、必评，建立选派干部“实绩档案”，采取定期考察、日常抽查和年度考核相结合方式强化督查，坚持“成熟一个，使用一个”。

    强化结果运用解决“怎么用”。将治水成效作为干部能上能下的重要依据，对在治水工作中表现突出的予以提拔使用，对表现一般、成效不明显的部门和干部作为重点跟踪了解对象，并通过组织提醒、诫勉谈话等督促改正，对多次谈话提醒仍无改观的，采取组织措施坚决予以调整。南浔区推行乡镇治水考核末位警示退出制，对治水考核结果排名末位的镇（开发区）党政“一把手”发出预警通知书，对连续两次排名末位的镇（开发区）党政“一把手”启动“梯次退出机制”，形成以治水实绩论英雄的鲜明导向。

开展先锋行动

切实发挥基层党组织示范引领、凝聚服务作用

    在城乡基层党组织中广泛开展“治水护水、扮美家园”先锋行动，把服务发展、服务治水作为基层服务型党组织建设的重要内容。

    镇村干部领办项目。围绕治水，深化领导干部履职承诺践诺制度，全面推行项目领办、实绩公示、绩效评议，倒逼乡镇（街道）领导班子和党员干部带头解难题、攻难关。加强换届后村级班子建设，把治水作为新一届村级班子创业承诺的重要内容，抓好村“两委”主职干部集中轮训，使治水成为他们的必备技能。长兴县开展千名村居干部义务劳动，村居干部每天参加一小时治水义务劳动，并作为村居干部履职五项承诺之一接受全社会监督。

    两新组织积极参与。广泛发动“党建强、发展强”企业积极参与“五水共治”，将“五水共治”工作要求纳入标准化建设、星级评估的重要内容，将有偷排污水或治水不力的企业调整出“双强”名单。南浔区23家市级“党建强，发展强”非公企业党组织联合向全市非公企业党组织发出了《积极投身“五水共治”全力推进转型升级》的倡议书。德清县200多家非公企业积极响应“五水共治共建美丽德清”倡议书号召，集体签字承诺，制定治污整改方案，投放环保资金，升级环保设施，做到排污达标。

    志愿服务倡导公益。深入推进党员志愿服务活动，组建治水服务团队，开展党员认领治水公益项目等。安吉县健全“党员联系包干”、“党员志愿服务”治水长效机制，机关部门以联系乡镇为包干单位，乡镇以村（社区）为包干单位，分类划分责任区块，定岗定责定时限，同时结合“山青水净”三年行动，建立党员志愿服务队，进行定点、定时、定人式服务，确保治水志愿服务常态长效。南浔区组建“党员护水队”开展志愿服务活动，集中清理各类卫生死角，疏通河道。

践行群众路线

以“五水共治”的实际成效取信于民

    以扎实开展第二批群众路线教育实践活动为契机，把推动“五水共治”作为活动的重要内容，引导各级党员干部以优良作风和奋发有为的精神状态积极推进“五水共治”工作。

    广泛发动找准问题。着力查找和解决水质污染、饮水安全等群众反映强烈的突出问题，完善落实整改措施，建立健全务实管用的长效机制，确保“五水共治”取得实效。全市党员干部利用春节走亲访友的时机，到出生地、成长地、居住地“返乡走亲”，到河边走走，实地查看“五水共治”等中心工作的推进情况，查找薄弱环节，提出改进工作建议。各县区广泛征求干部群众意见建议，摸清现状，排出重点难点问题，列出了具体的治水项目清单，明确目标任务、时间节点和责任人员，狠抓推进和落实。

    领导带头破解难题。在教育实践活动中，市委常委突出“五水共治”等中心工作，带头深入到基层一线、工作一线、项目一线，开展暗访式调研，不提前通知、不亮明身份，切实了解掌握工作推进、干部表现等真实情况，现场督办、跟踪问效。长兴县成立由县四套班子主要领导任组长的“五水共治”工作领导小组， 15名县级领导牵头11个县级部门深入开展治污基础设施规范建设、城乡安全供水保障等15个专项行动， 16名县级领导亲自担任县级“河长”，分管责任河道（河段）总长达248公里。

    群策群力抓好落实。在农村治水一线就地发现、培养和使用一批有想法、有办法、有经验、有潜力的“土专家”、“田秀才”，发挥能人治水带动一方的辐射效应。南浔区通过岗位招聘“给位置”，划分河道“压担子”的方式，集聚起一批乡土治水实用型人才，目前，已发动1200多名农村治水能人参与到治水一线，覆盖全区160多个村。德清县新安镇浙江超龙汽车零部件有限公司自掏腰包设立“治水”英雄奖，每年评选治水英雄10人给予经济奖励，激发民间治水英雄治水热情。