加强“五型”机关建设的对策和建议_湖州群众路线网_专题

    改进工作作风、优质服务群众没有终点。第二批党的群众路线教育实践活动即将进入“整改落实、建章立制”环节，我们要认清其任务的艰巨性和长期性。机关部门和单位如何用科学的制度来管理、用健全的机制来规范、用和谐的氛围来熏陶，进一步改进机关作风、提高工作效率，更好地服务科学发展、服务群众，是当下值得研究的重点课题。笔者通过学习思考，联系我市发展改革工作实际，就如何加强学习型、服务型、创新型、务实型、健康型“五型”机关建设谈点对策和建议。

建设学习型机关

    按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，通过组织和引导，在机关形成学习为本、终身学习的理念，形成学理论、钻业务、提素质的浓厚氛围。

    抓好集体学习。坚持党组理论中心组学习制度，中心组集体学习全年不少于12天。坚持双月一次周六机关学习日制度，全年机关集体学习不少于6次。

    引导个人自学。采取“发改论坛”、演讲比赛、知识竞赛、征文活动等方式，引导干部职工学习理论、钻研业务。发挥本部门网站作用，登载学习体会、调研文章，提供学习交流平台。

    推进学以致用。学以促研，通过课题调研、“发改论坛”、畅谈学习体会等方式，引导党员干部在学习中思考，在学习中工作。领导班子成员和处室单位每年都要形成一篇较高质量的调研报告。学以养性，通过正面典型宣传、反面案例警示、先进性教育、党纪政纪条规学习等，教育党员干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，立足本职岗位作奉献。

建设效能型机关

    按照高标准定位、高质量完成、高效率推进的要求，通过激励和引导，在机关形成讲效率、强服务、鼓实劲、干实事的浓厚氛围，把机关建设成为高质量服务、高效率运行、高水平谋划的效能型机关。

    严肃工作纪律。严格执行中央提出的转变工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市委相关规定，自觉遵守关于“加强执行力建设严格执行‘六条禁令’”的规定要求。强化日常效能督查和行政问责追究，加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度。

    完善工作制度。坚持委领导工作周安排制度，提高透明度，增强计划性，强化协同力。坚持和完善处室、单位工作月安排制度，月初确定重点，月底督查通报；落实首问负责制、限时办结制和一次性告知制等。完善业务工作流程，提高规范化水平。

    强化督查考核。按照“管事与管人”相结合的原则，建立一级对一级负责的监督机制。探索建立工作绩效评估指标体系，逐步推进工作绩效评估制度化建设，并把绩效考核结果作为年度评优评先、干部提拔使用的重要依据。

建设创新型机关

    按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，通过激励和倡导，在全委机关形成大胆创新、勇于突破、敢于担当的浓厚氛围，把机关建设成为创新意识强、创新机制好、创新水平高、创新成果佳的创新型机关。

    营造创新环境。通过中心组学习研讨、座谈交流、主题演讲、论坛、征文等多种形式，在部门机关开展“解放思想、创新驱动、科学发展”大讨论，形成浓厚的创新文化氛围。在机关弘扬开拓进取、创新求进的工作精神，营造“敢想、敢争、敢干”的创新环境。

    构建创新机制。尊重处室、单位和个人围绕经济社会发展中的难点、热点问题和市委、市政府关注的重点问题，自主选择调研课题。尊重处室、单位和个人围绕拓宽工作思路、提高管理水平、强化发展举措等，自主选择创新项目，并且鼓励尝试，宽容失败。

    突出重点创新。创新“参谋”、“助手”的方式方法，加强经济运行趋势性分析，及时提出应对各种困难和风险的建议；更加注重跨部门、跨行业、跨区域、跨产业的课题研究。围绕年度重点工作目标任务，创新工作推进机制，增强计划性，强化督查力，促进重点工作落实。创新工作考核办法，建立以绩效为主的考评机制，更加突出工作的实效性。

建设和谐型机关

    按照信念坚定、充满活力、融洽高效的要求，通过倡导和营造，在机关形成崇尚和谐、维护和谐、共建和谐的浓厚氛围，把机关建设成为积极向上、融洽相处、运转有序、政令畅通的和谐型机关。

    以浓厚的文化促和谐。以加强文化建设为根本途径推进和谐机关建设。把“勤学、善谋、创新、实干”机关精神，以此激励机关的凝聚力、创造力、战斗力。进一步美化机关环境，营造机关文化。

    以健全的制度促和谐。健全机关综合管理和工作运行规章制度。完善内部管理的各项规章制度，做到人人有章可循、事事有据可依。维护机关良好秩序，坚持谈心谈话制度，注意了解和帮助干部职工解决实际困难。

    以有效的激励促和谐。坚持奖勤罚懒的原则，体现干多干少不一样、干得好差不一样。坚持精神奖励与物质奖励相结合，发挥奖励的激励作用。创造条件，为干部个人发展提供空间，为干部展示才华提供平台。

建设廉洁型机关

    按照廉洁自律、克己奉公、反对腐败的要求，通过教育和监督，在全委机关形成崇尚廉洁、鄙弃腐败的良好氛围，把机关建设成为为民、务实、清廉的机关。

    落实党风廉政建设责任制。按照领导的职责分工和处室单位的业务职能，将市委、市政府和市纪委下达的党风廉政建设、反腐败工作任务逐项分解落实。年初，层层签订党风廉政建设责任书；年终，对领导班子成员和处室单位负责人执行党风廉政建设责任制的情况进行考核，对存在的问题督促限期整改，考核结果作为对处室单位负责人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

    开展反腐倡廉宣传教育。采取观看录像、读文思廉、以案说纪、演讲比赛、知识竞赛等多种方式，深化廉政文化建设，营造浓厚的廉政文化氛围，增强廉政文化的渗透力和感染力。以中层以上党员领导干部为重点，进行理想信念、从政道德和党纪政纪教育。正面教育的同时，以典型的党员领导干部违法违纪案件为镜子，教育党员干部深刻汲取教训，引以为戒。

    深化廉政风险防控机制建设。加强廉政风险防控监督，围绕廉政风险防控过程中权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行检查，强化岗位廉政风险意识，提高风险防控能力。针对权力运行的重点部位、重点环节，深入推进廉政风险项目化管理，拓宽项目化管理的领域，完善内控机制，强化监督制约，形成有效预防腐败的长效机制。