安吉法院打造“一二三四”精品司法工程_湖州群众路线网_专题

    今年以来，安吉法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持司法为民，公正司法的工作主线，深化司法改革与创新，通过实施“1234”十大工程，为“三个安吉”建设提供强有力的司法保障。 1至5月，新收各类案件7347件，同比上升30.96%，结案5746件，上升31.61%， ,收、结案位列全市第一；已结民商事案件标的额17.56亿元，上升2.33倍，月均存案工作量1.14，下降0.21，审判执行各项质效评估数据均得到进一步提档升级，在省高院考核的39项评估数据中， 36项数据均处于合理区间，其中20项数据名列全省前列，初步实现了年初提出的起好头、开好局的目标。

实施创优工程确立一个目标

    人民法院深入开展争先创优活动有着非常重要的现实意义，它将最大限度地发挥人民法院培养人、塑造人、凝聚人的功能，提升广大干警执法能力，激发其干事创业的激情。通过争先创优活动也将使人民法院服务发展大局的形式更加多样，内容更加丰富，效果更加显著。它是提高法院党建工作科学水平的必然要求，是加强机关作风建设的有力抓手。

    2011年以来，安吉法院已获得省级以上先进集体和个人39个，不少工作已走在全市甚至全省法院前列，已初步具备争创全国优秀法院的条件。2014年，院党组明确提出争创全国优秀法院的宏伟目标。争创并不是最终目的，而是以此为抓手全面提升法院工作的整体水平。在这一宏伟目标的感召下，全院干警认真学习、领会十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立进取意识、责任意识，坚持把执法办案作为第一要务，把保证办案质量作为第一责任，让有理无钱的当事人打得起官司，让有理有据的当事人打得赢官司，让有执行能力的案件及时实现胜诉权益，以扎扎实实的行动创一流服务，建一流业绩，实现法院工作科学发展、协同发展、持续发展。

实施护航工程服务两个大局

    围绕党委政府中心工作，主动服务改革发展大局。根据今年年初安吉县委、县政府提出的开展“山青水净”和“企业服务创新年”专项行动的要求，安吉法院及时出台两个文件，落实司法保障措施，并编印《中小微企业日常法律风险防范手册》向全县中小微企业主发放，该做法相继得到了县委书记单锦炎和县委副书记、县长王树的批示肯定。对于涉及全局性的重点案件、热点案件，安吉法院尽可能与政府相关职能部门协调沟通，找准法律与政策的结合点，充分运用司法智慧，将矛盾化解在诉前。同时，不断改善金融环境，创设了金融审判庭，实现金融案件专业化、集约化审判。 1至5月办结各类金融案件108件，标的4.49亿元，执结65件，标的1.55亿元，到位率达到62%。

    审慎差异化处置涉企案件，主动服务社会稳定大局。今年1至5月，安吉法院受理涉企案件2497件，占民商事案件总数的59%，标的10.87亿元。在案件审理执行过程中，安吉法院秉持保企业就是保民生、促发展的理念，积极采取差异化措施处置重大涉企纠纷，防止群体性事件发生。一方面，继续依托涉企研判中心密切关注困难企业的涉案问题和动向，积极运用集中管辖、动态查封等司法手段，帮扶有市场前景的涉案困难企业渡过难关，尽可能让有订单且用工较多企业维持正常运转，防止因司法不当给企业生产经营活动造成影响。另一方面，进一步完善破产财产市场化处置机制，盘活存量资产，让“僵尸”企业有序退出市场，助推企业提升整体竞争力。历时两年多的浙江金贸竹木家具有限公司破产清算案件顺利收官，成功处置了该企业及其关联企业合并破产、债务人提出重整申请、撤销权纠纷、债权分配方案分段计算等一系列新问题，是民营企业市场化破产的一个成功典范。仅用48天审结浙江华特斯聚合物科技有限公司破产重整案， 900万元的职工债权和100万元的税收债权全额清偿， 2.39亿元担保债权基本受偿， 6.72亿元普通债权按比例阶梯受偿，充分保障了657名债权人合法权益，解决近500人就业问题，取得了良好的法律效果和社会效果。

实施民生工程加强三个建设

    在抓好执法办案第一要务上下工夫，加强和谐司法建设。刑事审判方面，坚持宽严相济惩治犯罪，截止5月份，共办结各类刑事案件317件，同比上升19.6%。审结盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪案件97件127人。坚持“教育、感化、挽救”方针，对19名未成年人适用缓刑，占未成年罪犯总数的67.85%。为25名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人。刑庭荣获“全国青少年维权岗”荣誉称号。民商审判方面，坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，多措并举，力求案结事了，在已结的3352件民商事案件中，调解2212件，撤诉335件，调撤率为79.2%。同时，通过在交警大队设立交通审判法庭，在法院与县司法局联合设立律师驻法院调解工作室，完善多元纠纷解决机制。行政审判方面，健全行政审判协调和行政争议化解机制，支持县内行政机关依法履职。

    在关注人民群众的感受上下工夫，加强民本司法建设。便民利民举措不断深化。以争创省级示范窗口为目标，高标准建设诉讼服务中心，为当事人提供“一站式、全方位、多层次、低成本”的司法服务。建立“点对点”信息查询系统、自助服务系统和自动叫号系统，联合公安、住建等部门为当事人查询户籍、车辆、房产和工商登记等信息提供便利，开辟专门的办公区域为当事人免费提供上网查阅、打印材料、查询案件审执进展等服务。

    涉案民生保护不断加强，一年来共为当事人免费提供信息查询4500余人次。依法突出执行工作的强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化。通过完善执行联动机制、银行黑名单制度、打击涉执犯罪、晨间集中执行以及曝光“老赖”等措施，让有执行能力的案件及时实现胜诉权益。 1至5月，执结各类案件2031件，标的2.55亿元。

    在党的群众路线教育实践上下工夫，加强诚信司法建设。一方面，通过司法裁判和强制执行，加大对诚信行为的保护力度和失信行为的惩戒力度，依法制裁虚假诉讼、规避执行等行为，推进社会诚信建设。例如，依法查处了一起双方当事人利用“买卖不破租赁”的法律规定，通过签订虚假的《房屋出租抵债务代偿协议》，以此阻碍银行实现债权的恶意诉讼，依法对恶意诉讼的两原告各处罚款1万元，对恶意配合的两被告共处罚款1万元。另一方面，重点推进司法规范化建设，从立案、审判、执行到卷宗归档各个环节，对庭审、合议以及审委会讨论等各项程序进行监督，加强法院自身规范化建设，切实防止司法不严格、不文明、不作为、乱作为等问题，提高司法公信力。

实施改革工程完善四项机制

    成立审判管理办公室，依托全省法院审判质效评估体系，加强对本院、各庭以及承办法官个人质效评估数据分析研判，建立了横向到边、纵向到底的评估考核体系。各业务庭、法庭、执行局按1:1.25:1.5的分案系数实施均衡分案， 1至5月结案5746件，同比净增1380件，人均结案数、法官人均结案数、一线法官人均结案数3个数据分列全省第二、第四和第六位，全市第一。该分案机制还在去年被最高法院信息专刊第28期以“经验交流”的形式在全国推广。

    全面深化司法公开，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，实现被动公开为主动公开、内部公开为外部公开、选择性公开为全面公开、形式上公开为实质公开“四个转变”，倒逼司法作风转变和办案质量的持续提升。同时，做好12368司法服务阳光热线开通工作，接受当事人诉讼咨询、案件查询、联系法官、意见建议、信访投诉等。大力推进网络司法拍卖工作， 1至5月，已经网上发布拍品47件，诉讼资产司法网拍率达100%，全部实现“零佣金”。

    按照习近平总书记提出的“三到位一处理”的总要求，积极做好风险评估的衔接和后续工作，实行信访转接化解制度，采用“一案一志”形式，记录立案、审理、执行过程中的异常情况，发现信访苗头及时予以化解，本阶段不能化解的，转到下阶段承办人化解。对于一些因历史遗留、政策性因素引发的房屋拆迁、土地征用、企业改制等不适宜由法院直接受理的事项，根据省两办文件精神，将其引导至有关责任部门解决，做到慎立慎裁。同时通过协调联动，化解信访老案。

    通过抓党建带队建促审判，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持为民务实清廉，全面加强队伍正规化、专业化、职业化建设。坚决落实中央八项规定和省高院“十个一律”，确保干警队伍不出问题。结合群众路线教育，加强作风纪律督查，把规定动作做到位，自选动作做扎实，以活动促工作，以工作的进展检验活动的成效，实现开展活动与做好工作两手抓、两手硬，两不误、两促进，切实向深化教育要凝聚力、向群众路线要生命力、向实践活动要战斗力、向作风建设要公信力。