深入具体抓落实自觉担负党委主体责任_湖州群众路线网_专题

　　十八届三中全会强调“落实党风廉政建设责任制、党委负主要责任，纪委负监督责任”。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上对如何落实党风廉政建设的主体责任又作了深刻阐述。落实党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要举措，是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然选择。党风廉政建设责任能否落到实处，认识到位是前提、制度管用是关键、强化防控是根本。

    一、思想认识上要真抓真管，率先垂范敢担当。

加强党风廉政建设事关发展大局，党委要坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，落实主体责任，带头示范执行、支持纪委履责，确保党风廉政建设责任制落到实处。一是划清党委主体细责。抓主体责任的落实关键是要把各级的责任分清楚，明确什么是主体责任、要负什么主体责任、怎样负好主体责任。度假区出台《党风廉政建设责任制暂行办法》，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确党委、纪委、街道、领导干部的具体任务和领导责任，对具体的责任进行签字背书、层层签订责任书、一级抓一级，确保责任主体任务明确、履责有依据、问责有证据。二是要求领导带头尽责。切实发挥领导干部的示范带头作用，坚持以上带下、从我做起、向我看齐，带头执行中央八项规定、反对“四风”、廉洁自律，当好廉洁从政的表率。同时，要求党委班子成员自觉抓好分管领域的党风廉政建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是支持纪委履责。党委将支持纪委履行监督责任作为落实主体责任重要内容，积极推动纪工委转职能、转方式、转作风，态度鲜明地支持纪委工作，自觉接受纪委的监督，强化纪委的权威性。坚持和完善党风廉政建设协调机制，支持纪工委依纪依法行使监督权力，为纪委执纪办案创造良好环境。

    二、制度建设上要深入具体，简单管用求实效。要保证党风廉政建设责任制落到实处，归根到底要靠制度作保障。因此，要适应新形势、新任务的要求，建立一套科学有效、内容具体、程序规范、简单管用的管理机制，切实把监督权力运行的笼子编紧、编细、编牢。一是实施精细化管理。要深入分析研究廉政风险防控点和易出漏洞的薄弱环节，防止出现商业贿赂的真空与盲区。度假区积极探索招投标管理体制改革，出台《工程建设项目招投标管理暂行办法》、《度假区小额工程发包管理暂行办法》等，细分发包范围、招投标程序，实行项目招标与建设分离、职能分设、政事分开，使行业管理更精细、更准确、更到位。 2013年招投标24次、项目概算总投资6223万元、中标价5742万元，节约资金481万元、节约率达7.7%。二是实施标准化控制。规范公务接待、外出考察、重大事项报告、工作纪律、作风改进等各项制度的要求标准，规范“先审批后使用”操作程序，严格控制“三公经费”管控。度假区积极推行村务“阳光工程”，总结推广阳光拆迁“新桥经验”，坚持拆迁政策公开、标准公开、补偿公开，赢得干部群众的普遍欢迎，今年已签约农户97户、拆除农房面积34976平方米、完成征地868亩，有效保障了重点项目的顺利推进。三是实施责任化追究。没有严格的责任追究，就没有责任的真正落实。要制定切实可行的责任追究办法，加大责任追究力度，倒逼党风廉政建设主体责任的落实。度假区出台《机关工作人员影响执行力行为责任追究办法（试行）》等，进一步细化追责主体、追责范围、追责程序，明确7种责任追究情形、 8种责任追究形式、形式，使追责对象、流程更具体，执行更具有操作性，为规范权力运行铺设制度轨道。

    三、督查监管上从小从严，防微杜渐抓落实。习近平总书记指出，反腐倡廉关键就在“常”、“长”二字，充分强调党风廉政建设是一项长期性工作，要坚持提前防、经常抓、严肃查，通过早教育、常提醒、严查处，让党员领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。一是要早教育。度假区结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，将党风廉政建设作为党员干部学习教育的重要内容，严格执行《关于严肃工作纪律改进工作作风的若干规定》，强化对党员干部的纪律教育和刚性约束，深入开展亮目标、比进度，量数据、比实绩，亮工作、比形象为重点的“三亮三比”活动，引导教育党员干部把心思用在干事创业上，不断增强防腐拒变的能力。二是要常提醒。党风廉政建设要坚持从小抓起，紧盯时间节点，从细节入手，从具体问题抓起，加大巡查督查力度，定期不定期开展明查暗访活动，及时发现苗头性、倾向性问题，常敲廉政醒鼓、常算小账，防止“小病”拖成“大病”。度假区修订完善谈话谈心制度，推行干部提任必谈、交流必谈、操办婚丧乔迁必谈、发现苗头性问题必谈“四个必谈”，切实做到教育防范在先、警示提醒在前，避免违纪违规问题的发生。三是要严查处。加大查案办案力度，以“零容忍”的态度惩处腐败，特别是要严肃查处损害群众利益、造成恶劣影响的案件，去年以来党纪处分5人、通报批评单位部门18人次，充分发挥查办案件的震慑作用，做到有案必查、有错必究、有责必问。