强化四种意识履行主体责任_湖州群众路线网_专题

　　落实好党风廉政建设主体责任，是党风廉政制度体系中一项基础性、全局性的制度，是坚持党要管党、从严治党，深入开展反腐倡廉建设的重要制度保证。党的十八届三中全会明确要求，各级党委在党风廉政建设上要负主体责任。党委如何履行主体责任，我认为关键在于强化四种意识：

    一、强化担当意识，始终把主体责任扛在肩上

    党风廉政建设和反腐败斗争，是我们党必须始终高度重视并紧紧抓住不放的重要工作。作为一级党委，要切实担当起党风廉政建设主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，种好“责任田”。一是抓好体系建设。履行党风廉政建设主体责任，关键要有一个完善的责任体系。近年来，我们根据上级部署，制定出台了贯彻落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设等一系列文件，基本构建了较为完善的工作体系和运行机制。二是抓好责任分解。履行党风廉政建设主体责任，不能停留在口头上和文件上，必须出实招出新招，见行动求实效。工作中，我们按照分级、分口、分项“三项负责制”的要求，全面落实好“一岗双责”、“三书两报告”等制度，将年度党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到区委、区政府领导，并明确了牵头部门，形成“一个牵头领导、一个主抓部门、一套班子推进”的工作格局。三是抓好督查考核。党风廉政建设主体责任关键在于抓落实。一直以来，对党风廉政建设主体责任的落实，我们都坚持日常督查与年底考核相结合，做到常态化、制度化。日常督查由区纪委牵头组织，半年度定期开展专项督查，年终由区委、区政府主要领导带队实地检查。同时，将党风廉政建设纳入对高新区、各乡镇街道和部门的年度综合考核，出台专项考核细则，严格实行“一票否决”，有力推动了党风廉政建设责任制的落实。

    二、强化防范意识，始终把治病救人摆在首位

    党风廉政建设的目的在于“治病救人”，要立足爱护干部、保护干部的原则，抓早抓小抓苗头，对干部多教育、多提醒，早拉袖子、早拍肩膀，多在平时“算小账”，避免最后“算总账”。一是教育引导人。要强化源头意识，坚持惩防并举，预防为先。实践中，我们通过中心组理论学习、专题讲座、“勤廉携行·清风吴兴”品牌廉政宣教活动等举措，不断加强廉政文化建设，教育引导党员领导干部算清政治、法纪、经济、家庭四本账，把好经济、名利、权力、情感四道关，确保能干事、干成事，又不出事。 2013年以来，区委对出现不良苗头倾向的13名干部进行诫勉谈话，化解了一批廉政风险。二是制度管住人。制度是基础、是根本。把“权力关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行，是预防腐败的最有效途径，也是党风廉政建设应有的题中之义。工作中，我们严格落实民主生活会、领导干部重大事项报告、述职述廉等规定，建立起“三分四定”、乡科级领导干部勤廉评价、阳光村务指数评价、乡镇街道区级部门权力阳光运行等制度，在用制度管权管事管人上取得明显成效。三是查案警示人。严格执纪、依法惩治腐败是全面落实党风廉政建设的重要保证，否则再好的制度也会变成“纸老虎”、“稻草人”。区委始终坚持以“零容忍”态度惩治腐败，对党员领导干部违法违纪案件和群众身边的腐败问题，发现一个就查处一个，从不姑息、从不手软。 2013以来，共查处腐败案件46起，党政纪处分52人，起到了警示作用。

    三、强化执行意识，始终把改进作风抓在手中

    作风体现党风，作风建设只有进行时没有完成时，不可能一劳永逸、一蹴而就，必须以钉钉子的精神常抓不懈、久久为功。一是聚焦“四风”抓整改。结合群众路线教育实践，区委出台了“八个自觉”及“六个严禁、两个严肃、三个一律”等规定，开展了会员卡、会所、矿山入股、换届风气等专项整治，加大了正风肃纪督查力度，环环紧扣、招招中的，有效促进了作风转变。分别有3371名、2637名党员干部作出“零持有”、“零参与”报告，“三公”经费实现负增长，局长驻点工作室、基层走亲、乡镇驻夜值班等工作深入推进。今年以来，全区已累计开展各类明查暗访26次，因“四风”和作风效能问责28人次，其中追究领导干部连带责任13人次、解聘4人，予以党政纪处分2人。二是强化比拼促落实。大力开展“三先三比”活动，创新“亮相、点评、排名、奖惩、比拼”五项机制，推行项目化管理、责任化推进、制度化督查、综合化评价等“四化工作法”，出台对重大决策部署和中心工作执行不力问责办法，全力保障重大决策部署落实。整合区四办、监察局及作风办等力量，围绕“三改一拆”、“五水共治”等重点工作开展督查42次，问责61人次。三是能上能下强队伍。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”等好干部标准，以“狮子型”干部选配为重点，注重从基层一线、发展一线、维稳一线锻炼干部、发现干部、选拔干部，让一批有实际工作经验、长期扎根基层的干部走上领导岗位。出台《关于完善能上能下机制，建设过得硬打胜仗干部队伍的若干意见》，实行考核促下、监督促下、动议促下，调整了3名不适宜担任现职的正科级领导干部。

    四、强化表率意识，始终把廉洁自律记在心头

    党委书记是党风廉政建设第一责任人，必须发挥“一把手”的示范带动作用，以自身过硬带出队伍过硬。一是带头遵守政治纪律。坚定正确的政治方向和政治立场，认真贯彻落实党的理论和路线方针政策，在思想上政治上行动上同党中央和省市委保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署。同时，加强对全区领导干部的政治纪律教育，对遵守政治纪律情况开展监督检查，切实维护政治纪律的严肃性。二是带头遵循民主集中。区委历来注重听取人大代表、政协委员和普通群众的意见建议，重大决策、重大事项由区委常委会集体研究决定，涉及全局和长远利益的问题提交区委全委会讨论决定，不搞个人说了算，不搞一言堂。三是带头执行廉政准则。始终以“自重、自省、自警、自励”的要求，严格执行廉政准则，从严管理亲属和身边工作人员，从严控制“三公”经费支出，带头实行公务用车按季公示，率先作出廉政承诺，自觉接受各方面监督。