接地气帮解难题优服务助力转型

    眼下，全市共300余名领导干部正在深入3000多家企业和项目走访调研，了解企业经营状况，把优惠政策上门，并全力帮助企业和项目解决难题。随着“帮扶解困助转型、政企同心促发展”百日专项行动的深入开展，我市正掀起一股助转型、促发展的热潮。

解难题助转型之“组合拳”

    自5月上旬以来，我市集中100天时间以市、县区、乡镇（街道）三级联动方式，全面开展“帮扶解困助转型、政企同心促发展”百日专项行动。“此次专项行动意在解决一批制约发展的突出问题，研究制定稳增长、调结构、促转型的系列政策措施，推动全市工业经济持续平稳健康发展。”专项行动领导小组办公室有关负责人说。

    在此期间，协调解决一批项目推进中存在的突出问题，力争累计新引进工业大好高项目36项，新开工24项、竣工15项，完成投资额60亿元；力争亿元以上项目新开工60项、竣工30项，亿元以上项目累计完成投资150亿元。

    专项行动原计划走访和调研的对象，为全市2577家规模以上企业，以及亿元以上重大工业项目。在实际推进过程中，各县区主动自我加压，进一步扩大了走访调研范围，投资1000万元以上的工业项目，以及一批“小升规”对象企业也被纳入其中，实际走访调研的企业和项目数超过3000家。

    如何确保百日专项行动见实效？我市将解难题、推项目、送政策、促转型作为主要任务，明确具体目标，设计了“三张清单一张表”载体，并将国家、省、市促进工业经济的相关扶企惠企政策条款汇编成册，以便企业掌握政策内容。

    这“三张清单一张表”包括走访企业清单、企业（项目）问题梳理及解决清单、项目推进清单，以及县区目标任务分解表。这些清单和表格不仅是走访调研的规范化文本，也是企业和项目困难的直接反映，同时还是对各县区考核的依据和参照。

    其中，“目标任务分解表”将各县区1至7月规上工业增加值、规上工业利税、百日专项行动期间亿元项目新工数、百日专项行动期间亿元项目竣工数等进行量化目标分解；在“走访企业清单”中，不仅要求工作组深入了解企业经营方面的主要经济指标，而且企业面临的难题、对工作组服务的满意度等均由企业直接填写反映。另外，“问题梳理及解决清单”用于梳理和跟踪企业和项目所反映问题的解决情况；“项目推进清单”则对新签约项目、新开工项目、竣工项目的完成投资情况、服务过程等进行记录。

    政策摘编将涉及9大类178条惠企政策梳理汇编成册，其中涵盖了转型升级、财税、金融、中小微企业、外经贸、土地、科技、人才（就业）等。这些政策可操作性强、含金量高，而且简明扼要易于企业理解和使用。“解难题、推项目、送政策、促转型的任务量化分解，以及各种创新载体，构成了百日专项行动的‘组合拳’，目的是确保行动见实效、出成果，能够切实有效解决企业和项目困难，为全市工业经济主要指标完成时序进度，以及工业经济持续平稳健康发展奠定基础。”有关负责人说。

转型升级“辅导员”梯队

    日前，由市经信委、南太湖产业集聚区干部组成的百日专项行动工作组来到红鹰集团下属的浙江铭德新材科技有限公司调研走访。工作组把扶企惠企政策汇编送到企业，向企业解释政策以及帮助企业答疑解惑。工作组在与企业主交流时了解到，公司相关经营数据存在“两头报送”的问题，市经信委有关领导立即与南太湖产业集聚区相关部门联系，当场帮助企业解决了“两头报送统计数据”的问题，受到企业好评。

    有关市领导、 50多名市级机关干部都纷纷“下沉”，直接到吴兴区、南浔区、南太湖产业集聚区、省级高新园区，联合当地党政机关成立工作组，深入企业走访调研。德清、长兴、安吉三县也纷纷组建工作组，全市参与走访调研的领导干部达300余人。“这些领导干部在百日专项行动中，就是企业转型升级的‘辅导员’、解决问题的‘办事员’。百日专项行动也因此成为我市深入开展群众路线教育的重要载体。”市经信委有关人士说，工作组深入企业和项目，走进生产车间和建设工地，主动上门查找企业生产经营和项目建设推进过程中遇到的问题，积极帮助业主协调解决和出谋划策。“与企业家和项目业主面对面交流，不仅可以深入了解企业生产经营状况，而且企业面临的难题和困境、项目推进过程遇到的问题等，都可以直接向工作组反映。”专项行动领导小组办公室有关负责人表示，市级机关干部直接参与市本级企业和项目走访调研，有些问题可以当场协调解决，大大提高了工作效率；即使有些问题无法当场解决，也减少了向上汇报的环节，可以更快地提交给市级相关部门甚至市领导，缩短解决问题的流程和时间。

    我市还建立了一系列推进百日专项行动的机制。不仅建立了市百日专项行动领导小组，并下设办公室，还对县区均设立了量化的考核目标，加强对各县区专项行动开展情况的督促、检查与考核。

    在此过程中，各专项工作组以问题为导向，都建立服务企业、服务项目、宣传政策、助推转型升级工作日志，切实加快推动基层和企业所反映问题的协调解决。各县区基本建立了每周例会制，对不能当场解决的难题，进行集中协调解决；市领导则建立了每月集中协调机制，每个月召集相关职能部门对重大问题、共性问题、关键问题协调解决和督办。

    我市还专门建立信息报送和宣传渠道，加强百日专项行动宣传和引导，及时将涌现出来的好经验、好做法加以推广等。“建立一系列机制，有助于百日专项行动更好地为企业提供贴心服务，更有效地解决企业和项目遇到的问题，确保百日专项行动扎扎实实见成效。”有关负责人说。

政企同心铸造“上升通道”

    对于此次百日专项行动，市委、市政府给予了高度的重视。“实现全市规上工业企业亏损面、亏损额明显下降，困难企业明显减少，工业经济保持平稳运行”被列为专项行动的目标之一。

    专项行动更被赋予了不同寻常的内涵：保持工业经济平稳增长、缩小县区发展差距，以及以发展成果检验群众路线教育实践活动成果。百日专项行动期间，我市还将一举推出6个扶持工业经济发展的相关政策，其中涉及加大财政支持、扩大有效投资、促进工业产品出口、加大金融支持力度等方面，并计划以统一文号推出。

    百日专项行动缘何如此受重视？专业人士分析指出，因受国际国内宏观经济形势的影响，进入“十二五”以来，我市工业经济各项指标由高位回落，经济下行压力加大，企业生产经营困难增多，工业经济发展遇到了较多困难；而工业投资方面，甚至出现了负增长，这将直接影响我市工业经济的后续增长潜力。

    数据显示，“十二五”前3年，我市GDP和工业增加值分别年均增长9.8%和14.38%，较“十一五”期间增速均有回落；今年一季度，工业增加值增速9.2%，虽快于全省平均增速3个百分点，但增速减缓态势仍在持续。而企业也因劳动力成本持续上升、融资成本居高不下等因素，面临诸多不利因素。“在这样的背景下，迫切需要全市上下增强发展信心，需要政府部门以切实有效的举措来推动工业经济发展，更需要广大企业鼓足干劲、迎难而上，谋求平稳健康发展。”专家认为，百日专项行动对于夯实我市工业平稳较快发展的“上升通道”具有重要意义。

    如何才能实现专项行动确定的目标？此次专项行动中，市级机关干部直接参与市本级专项行动，充分体现了“指导全市、聚焦本级”的意图，以加快发展市本级工业经济，推动县区经济的均衡发展。另一方面，工作组除针对企业和项目解难帮困外，还将帮助企业理清投资方向，激发企业投资热情，大力开展招商，着力招引一批大好高项目，力争实现“前期项目抓落地、开工项目抓进度、问题项目抓协调”，同时推进一批重大工业项目早日竣工投产。“百日专项行动已然走向纵深，企业面临的诸多问题有的已当场解决，有的正在梳理汇总，项目推进正在加速，广大企业切实感受到市委、市政府对工业经济的重视和对企业的关心，这将进一步激发我市工业强市建设中的‘正能量’！”有关专家说。