德清县委书记 张晓强

　　党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，这是我党在党风廉政建设上的重大理论创新和实践创新。同时，习近平总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的领导干部必须具备的基本素质。这就要求我们必须以敢于担当、善于担当的精神履行党委主体责任，切实把党风廉政建设抓实、抓好、抓出成效。

    一、以强意识为先，树立敢于担当的精神

    党委要管总抓大事，党风廉政建设就是党委应该抓的“大事”。作为党风廉政建设的“主事者”，落实主体责任，第一位的就是必须找准自身定位，切实强化三种意识。一是强化政治意识。省委书记夏宝龙同志指出，各级党委必须把加强党风廉政建设作为重大政治责任。落实党委主体责任必须从坚持党要管党、从严治党的政治高度来认识和把握。我们始终将落实党风廉政建设责任制作为一项严格的政治要求，紧紧抓住责任制“龙头”，把加强党风廉政建设列入县委工作全局，做到思路同步谋划、任务同步部署、措施同步落实、检查同步进行、考核同步实施。二是强化主体意识。各级党委和党委主要负责同志作为党风廉政建设的推进主体，对党风廉政建设负全面的责任、直接的责任、首要的责任。这种责任的全面性、直接性和首要性既要体现在管理、监督、建章立制等各个环节的工作力度上，更要体现在工作的常态长效上。今年以来，县委常委会先后多次专题听取并研究反腐倡廉工作，对惩防体系实施方案、作风建设等相关工作进行了研究部署，并在多个全县性重要会议上对反腐倡廉建设作出强调。同时，通过县委理论学习中心组集中学习、召开专题会议、开辟媒体专栏等多种形式加强学习宣传，营造浓厚氛围，有效提升全县各级“一把手”负总责的主体意识、班子成员“一岗双责”的责任意识，推动管事与管人、抓分管业务工作与抓党风廉政建设有机结合、双向促进。三是强化履职意识。各级领导干部特别是单位“一把手”必须带头履行党风廉政建设责任制，自觉做到行动更快一步、标准更高一等、要求更严一点，为本地区、本单位党员干部作出表率。党委（党组）主要负责同志在抓好改革发展和社会稳定各项工作的同时，必须自觉担负起党风廉政建设的第一责任，做到反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正履好职、站好岗。

    二、以明责任为要，强化敢于担当的举措

    履行党委主体责任，必须坚持把明责任作为增强党风廉政建设的基础环节来抓，分清各自的“责任田”，以科学定责强化守土有责、对党负责。一是规定职责范围，确保责任清晰、任务明确。我们以文件形式明确了各级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和党委（党组）主要负责人履行第一责任人职责的内容，并厘清了“两个责任”之间的区别和关系。全力支持和保障纪委（纪检组）回归主业、有效履行监督执纪职责，为纪委“添力”、“减负”。一方面，对纪委参与议事协调机构进行了梳理，将原有118个议事协调机构初步缩减为17个；另一方面，坚持有案必查，始终把查处领导干部违纪违法案件和群众反映的热点、难点、焦点问题作为工作重点，在强化惩处力度中确保实效。二是分解落实到人，确保全面覆盖、不留死角。全面落实党风廉政建设责任制，关键在于坚持“谁主管、谁负责”，构建完善的责任体系，各司其职、各负其责。我们每年都研究确定年度反腐倡廉建设和作风建设重点任务组织领导及责任分工，不断健全完善“三分一网”体系，通过层层签订责任书，层层分解责任，建立起一张覆盖全面的责任网络，做到“人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人”。三是务求扎实有效，确保不走形式、不走过场。上级党委履行主体责任，必须对下级党委（党组）履责情况及时掌握，下级党委（党组）要对上级提出的问题及意见建议有回应、有反馈，推动主体责任真正落到实处。我们建立了党委 （党组）主要负责人向县委、县纪委报告制度，明确要求各乡镇、各部门党委（党组）每年年初向县委、县纪委报告上一年度党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行“第一责任人”职责的情况，并对报告的时间、内容、方式、程序等作出规范。今年共听取了62家单位的履职情况汇报，对其中的18家单位党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况作出了现场评议和质询。

    三、以严考核为重，完善敢于担当的机制

    监督检查和责任考核是落实党风廉政建设责任制工作的重要环节，必须通过制定科学有效的考核办法，加大监督检查和责任追究力度，确保党委主体责任落到实处。一是明确考核主体。严格执行“三书两报告”制度，切实加强对牵头单位和乡镇落实责任制情况的督促检查、分析研判。每年年底，县委常委带队分别对乡镇、部门党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查。二是突出考核重点。紧紧围绕当前工作重点，把党委（党组）落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”、贯彻落实中央八项规定、执行领导干部廉洁自律各项规定，以及解决群众反映强烈的突出问题等情况作为重要内容，切实提高考核的针对性和有效性。三是增强考核实效。坚持推进、质量和绩效“三评估”，把责任制考核纳入乡镇部门年度目标考核，与领导干部届末考察、民主测评、廉政谈话结合起来，进一步整合考核资源和考核力量，严格执行党风廉政建设“一票否决”。同时，加大责任追究力度，坚决不让制度成为纸老虎、稻草人，切实增强党风廉政建设责任制的威慑力。