德清县：干部“进村赶考” 群众监督评判_湖州群众路线网_专题

　　德清县在教育实践活动中，以“进村赶考”推动党员干部切实走好群众路线，调动领导干部和广大群众两个积极性。按照“走村不漏户、户户见干部”要求，4132名干部围绕与群众感情深不深、服务群众的能力强不强、工作作风实不实“三个问题”，认真回答好群众提出的考题，努力交出满意答卷。

　　一、把“进村”落实在“三个载体”上。“进”就是把工作力量和重心沉到一线、落到现场，了解群众、摸清民意、增进感情，着眼于提高“知民度”和“民知度”。县级领导层面，大力开展“联村走亲”。全体县级领导深入村、社区、企业，搜集进一步改进工作作风、密切联系群众方面的意见建议，深入了解各级领导班子和领导干部的思想状况，特别是对查找到的“四风”问题旗帜鲜明立行立改。通过开展蹲点调研、换位体验、暗访式调研，与群众结亲、板凳交流、民情恳谈、谈心交心，真正让群众打开天窗说亮话、敞开心扉讲真话。35名县级领导走访党员群众1430人次，企业356家，召开座谈会185次，征求到意见669条（1749条次），其中“四风”问题521条（1377条次）。乡镇干部层面，全面开展“驻村连心”。每名乡镇干部结合联村联户、住夜值班制度，听真话、摸实情，切实做到工作进村、政策进村、服务进村。同步领办驻点村“五水共治”、“无违建县”创建等方面的任务，扎实推进各项工作落到实处。县级机关干部层面，深入开展“返乡走亲”（社区走亲）。根据机关干部出生地、成长地或姻亲关系到联系村（社区）走亲入户，当一天村（社区）干部，利用自身专业特长和人缘地缘优势，做好征求意见、即改即办，组团服务、助推工作，结对联系、帮困解难三方面10项工作。乡镇驻村干部、县级机关返乡干部用脚步丈量违情、水情、民情，了解基层群众所思、所想、所盼、所怨。共走访农户9.5万户，农户走访面达到100%，征集意见建议和民情信息1.2万条，“四风”问题156项。

　　二、把“赶”贯穿在“三个交给”上。始终把群众问题导向、需求导向和满意导向作为根本出发点和落脚点，努力做到把决策权、蓝图和政策交给群众，推动各项工作落到实处。在“五水共治”中，着眼于“共同受益、共同责任、共同行动”，充分发挥群众主体作用，污染源在哪里，让群众来找；具体治理方案怎么定，让群众来议；治理过程、进度怎么样，让群众来监督；治理效果如何，让群众来评价。目前全县16条垃圾河全部治理完毕。在城乡体制改革试点中，注重发挥群众的首创精神，及时发现、不断提炼、积极推广基层和群众创造的实践经验，尤其是在制定城乡体制改革试点细化方案中，对于涉及群众切身利益的农村产权制度、户籍制度、教育医疗等改革事项，坚持广泛听取基层和群众意见，充分体现大多数群众意愿，让各项改革举措“接地气”。目前，已出台《关于德清县城乡体制改革试点工作实施意见》，试点工作已全面顺利推开。在“三改一拆”中，围绕旧住宅区、旧厂区和城中村改造，创新实施“民主拆迁”办法，在启动拆迁前向群众详细说明政策、分片区模拟征求意愿，对模拟签约率达到90%以上的率先启动征迁，并依法对“产权确认、安置人口、评估结果”等项目进行公示，确保全程发动群众参与、接受群众监督、操作阳光透明，使拆迁行为从以往的“要我拆”变为“我要拆”。到目前，“三改”29.5万平方米，拆违113.8万平方米，分别完成“三改一拆”年度任务的41.5%、252.8 %。

　　三、把“考”聚焦在“三张考卷”上。群众路线究竟走得怎么样，群众最有发言权。在实践中，牢固树立“群众出题、干部答题”的理念，以实际行动回应好群众期待。围绕中心工作如何聚焦落实。全面实施以工作亮相、考核亮牌、督查亮剑为主要内容的“三亮”行动，各乡镇（平台）、部门针对全年目标任务进行公开亮相，按照时间节点进行亮红黄牌，全年开展亮剑督查，对未完成时序进度的主要领导进行诫勉谈话、向常委会作检讨说明直至采取组织措施，切实达到干好干坏不一样、干快干慢不一样、真干假干不一样的目的。一季度共有6个乡镇（平台）被亮9张黄牌，并在县委常委会上作检讨说明。围绕服务民生如何整改开路。把群众最关心最直接最现实的利益问题作为干部“进村赶考”的必答题。组织开展“十大主题阳光问政”、“电视问政”、“部门开放日”系列活动，敞开大门接受评判指点、倾听意见建议。认真抓好即知即改，如针对2013年以来19个无证餐饮管理、早园笋市场占道经营等因部门之间推诿扯皮、始终没有解决的重复投诉问题，开展专项整治，诉件，由县委常委牵头，通过解剖麻雀，厘清责任，主动揽事，一件一件督办，一例一例解决。并举一反三，建立长效调处机制。围绕剑指“四风”如何正风肃纪。坚持正风肃纪常态化，深化完善“一周一查一曝光”制度，拓展媒体参与、群众反映和信访举报等多渠道监督形式。活动开展以来，已组织检查21批次，发现各类问题33个，处理20人，辞退3人。坚持专项整治不放松，深入开展“八项专项整治”和“六项集中行动”专项行动，深化行政审批制度改革，实施企业投资项目全流程快速审批，县级部门审批时限压缩在33个工作日，全流程审批控制在100个工作日。全面推进村（社区）事务准入制，累计缩减20余个村级事务，取消10个工作考核项目。

　　四、把“亮分”体现在“三项评判”上。“进村赶考”就是抓一切工作都要把人民群众是否满意作为根本标准，结果让群众评判。“市民体验”全程督导。组建“市民体验团”，与县委督导组一一对应，全程参与活动监督。通过暗访观察、深度体验等方式，督促党员领导干部真找问题、找准问题。 “三项评议”群众打分。深入开展千人评议机关（单位）、千人评议正职领导和社会公众评议为民涉企重点中层岗位等“三项评议”活动。评议采取“过程跟踪+年终评议”，贯穿全年，4次评议。3000多人的“评审团”由9个层面各界代表参与。实绩记实公示公议。每年年初，乡镇、部门领导干部确定年度重点工作目标，实行项目化公示。每月，领导干部将完成情况在公示栏中公示，单位主要领导点评。每季度，由组织部门组织知情群众进行评判，结合领导测评，进行星级评定。年终，组织召开实绩评议会，结果量化到干部年度考核中，与干部提拔任用相挂钩，切实考准考实干部工作实绩，体现“以实绩论英雄”的用人原则。