简报第31期：简报第31期.doc
编者按：5月14日，市委召开党的群众路线教育实践活动推进会，部分单位就前期工作情况进行交流汇报。现将汇报材料予以印发，请各地各有关单位结合实际，认真学习。
走在“进村赶考”路上 深入查找“四风”问题
中共德清县委
自2月20日活动启动以来，在省委督导组精心指导下，我们按照中央、省市委部署要求，以努力建成全省示范点为目标，从严要求。以“进村赶考”的精神，全县上下高度重视，县委常委率先垂范，面上压茬整体推进，确保规定动作做扎实，自选动作出亮点，使活动不偏、不空、不走样。
一、以赶考的精神，迈开脚步真听意见
在深化“驻村连心、返乡走亲”基础上，结合为民务实清廉主题，我们提出了要以“进村赶考”的精神践行好群众路线。“进村”要求把工作力量和重心沉到一线、落到现场，了解群众、摸清民意、增进感情；“赶”要求时刻保持紧迫感、使命感和危机感，以积极向上、时不我待的精神只争朝夕；“考”要求抓一切工作都把人民群众是否满意作为根本标准，结果让群众评判。通过“进村赶考”，党员干部带着与群众感情深不深、工作作风实不实、服务群众的能力强不强“三个问题”，敞开大门，迈开脚步，广泛收集征“考题”，真正让群众打开天窗说亮话、敞开心扉讲真话。县委常委带头开展“联村走亲”、蹲点调研、换位体验、暗访式调研。事先不设定路线、不打招呼走访，与群众结亲、板凳交流、民情恳谈、谈心交心，主动倾听怨言牢骚、问计群众。听到了许多以前没有听到过的意见，有的意见还十分尖锐，不仅听得红了脸、出了汗，更听出了感情，听出了责任。35名县级领导走访党员群众1430人次，走访企业356家，召开座谈会185次，征求到各类原汁原味意见669条（1749条次），其中反映“四风”问题521条（1377条次）。按照“走村不漏户、户户见干部”要求，938名乡镇干部驻村连心、3194名县级机关干部“返乡走亲”或“社区走亲”，用脚步丈量违情、水情、民情，了解基层群众所思、所想、所盼、所怨。共走访农户9.5万户，农户走访面达到100%，征集到中心工作推进、民生改善等意见建议和民情信息1.2万条，干部安于现状、脱离群众、不敢担当、不求实效等“四风”问题156条，提高了机关干部“到群众家里坐得下、家长里短聊得来、大事小事谈得拢、难题难事解得开”做群众工作的本领。
二、以赶考的方法，聚焦“四风”查找问题
找准问题是解决问题的关键，找不到、抓不准“四风”问题是最大的问题。我们要求各活动单位领导班子和党员领导干部通过“三思、三观”集中学习、“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育、“重读焦裕禄、学习焦裕禄”活动和“进村赶考”大讨论，强化学习，入心入脑，抖擞精神进“考场”。以严肃认真的态度深查深挖“四风”问题以及思想根源，切实把存在的问题一一查摆出来。在查找问题过程中，坚持领导带头。要求县委常委和县级党员领导干部必须端正态度，放下思想包袱，带头客观真实地给自己画像。县委书记、县长和县委副书记分别主持召开4个专题座谈会，每位县级领导分别以民主评议、谈心谈话、召开各层次恳谈会等形式，直接听意见。以上率下带动单位“一把手”、班子成员、中层干部、一般党员干部认真查找问题。着重把握“三个度”，一是查找问题求广。要求各单位敞开大门查，真开门、开大门、全过程开门，真正做到让群众参与查问题，查出的问题让群众认可。组织开展5期“向你报告、请你监督—电视问政”活动，32名乡镇、部门“一把手”走进演播室，直面群众提问质询。开展“十大主题阳光问政”活动，选择城市管理、环保等10个民生主题，邀请社会各界代表与相关部门负责人面对面交流对话。同时，全县74个活动单位、16个窗口单位采取问卷调查、个别访谈、网络调查、设立意见征集箱等形式，征集社会各界意见建议。二是查找问题求深。领导班子和领导干部对照习总书记列举的“四风”问题的25种表现，对照夏宝龙书记“四个扪心自问”和市委点出的“四风”问题具体表现，以及不敢、不愿、不能、不善担当各种表现，对照“五水共治”、“无违建县”创建等中心工作中反映出来的作风问题，联系实际自觉主动从思想上、工作上、作风上把问题找深找准找具体，切实防止只谈现象不说实例、搞速写，不搞写真、帽子下没事没人。三是查找问题求精。对查找出的问题，层层把关，一风一风审核。对认识不到位、问题不聚焦、反思不深刻的，坚决不允许过关。对查找问题不到位、被动应付、敷衍了事的，不仅要捆绑追究单位主要领导的责任，还要连带追究督导组的责任。截止目前，全县各活动单位主动征集意见建议8229条，梳理“四风”表现18类60余种5740条。请群众上门提出意见建议919条，其中“四风”问题337条。
三、以赶考的要求，立说立行即知即改
如果我们把群众提的意见当作“穿堂风”，不去认真解决，就犯了习总书记指出的“用形式主义反对形式主义”的错误，会引起群众反感。对此，我们要求各乡镇部门坚持把整改贯穿始终，以立说立行、即知即改的态度和成效取信于民。一是直面问题、敢于担当。以“进村赶考”的精神走好群众路线，第一位的就要敢于担当，牢固树立“利益面前退一步、责任面前靠一步”的理念。通过学习教育、典型引路，党员干部正在形成面对群众的切身利益感同身受，面对急难险重豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气动真碰硬、敢抓敢管的精气神，正在形成在勇于担当中体现作为、当好表率，干在实处、走在前列的工作作风。二是立查立纠、即知即改。对征集到的针对四套班子的意见建议，制定“问题清单”，梳理排出66个马上整改的问题，由34名县级领导领办。县委常委们主动“走进热线、倾听民声”，已有10位常委接听12345政府阳光热线164个，15位县级领导接待来访群众19批118人次，牵头督办19件热线、信访投诉疑难件。梳理出2013年以来19件热线重复、疑难投诉件，确定1名常委牵头，对部门之间推诿扯皮问题进行专项整治。解剖麻雀，厘清相关部门责任，分类逐一解决，并建立长效处理机制，现已完成整治16件，3件正在处理中。深化行政审批制度改革，实施企业投资项目全流程快速审批，县级部门审批时限压缩在33个工作日，全流程审批控制在100个工作日。全面推进村（社区）事务准入制，累计缩减20余个村级事务，取消10个工作考核项目。对69个基层软弱涣散党组织，实行项目化推进、挂牌销号、动态管理。三是正风肃纪、问责问效。针对“四风”问题，保持正风肃纪高压常态，一周一查一曝光，活动开展以来已组织开展明查暗访21批次，处理20人，其中辞退3人，媒体曝光14次。扎实推进治理文山会海、遏制公权滥用等八方面的专项整治，出台了《影响机关执行力行为问责问效办法》，确保作风建设长期抓、抓长期。围绕深化城乡体制改革、“项目双进”、“五水共治”、“无违建县”创建等中心工作推进，实行工作亮相、考核亮牌、问责亮剑“三亮”。按照时间节点进行考核，亮蓝、黄、红牌，对亮红牌的进行问责，体现干好干坏不一样、干快干慢不一样、真干假干不一样。一季度有6个乡镇（平台）被亮9张黄牌。全县16条垃圾河全部治理完毕，“三改一拆”已完成“三改”22.5万平方米，拆违71.7万平方米。
下一步，我们将认真贯彻落实中央、省市委会议和文件精神，按照今天会议部署和马书记讲话要求，切实增强抓好活动的责任感、紧迫感，把握态势，坚持标准，聚焦重点，强化措施，围绕答好三张试卷：中心如何聚焦落实？服务民生如何整改开路？剑指“四风”如何正风肃纪？进一步走好“进村赶考”之路。在查摆问题、开展批评第二环节，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议“五轮成像”，进一步找准自身存在的群众最不满意的地方和最突出的“四风”问题。在此基础上，一项一项议深议透、剖析根源、落实整改，把着力点放在确保善始善终、善作善成上，确保教育实践活动在解决“四风”问题上取得实效，以清风正气赢得民心。
以民意导向为主线 扎实推进教育实践活动
市公安局党委
市委党的群众路线教育实践活动启动后，市公安局坚持高起点、高标准、高质量，做到规定动作不漏掉、不走样，努力在自选动作创出特色。活动开展以来，我市公安机关有1个集体和2名个人的经验做法被公安部编入《公安机关践行党的群众路线经验做法选编》；开发区公安分局民警马长林被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号,并作为全国公安机关群众工作宣讲团成员；安吉县公安局民警裘力彬被公安部确定为常务副部长杨焕宁在教育实践活动期间的基层联系民警。4月8日，中宣部组织人民日报、新华社等10家中央主流媒体来湖，集中采访报道了湖州市公安机关坚持民意导向，开展第二批党的群众路线教育实践活动的经验做法。
一、坚持民意导向，坚定职业信仰
扎实开展“三思三观”学习讨论活动，努力把人民至上、敬畏民意作为职业信仰和价值追求。一是每一项学习领导带头。在参加市委统一组织的学习活动基础上，市局党委5次召开党委会开展集中学习，党委班子成员每人撰写体会文章，全部在公安网公布，接受广大民警评议。二是每一次教育精心策划。先后邀请省委驻安吉督导组组长胡明法，市委常委、纪委书记陈浩，中南民族大学教授陈少文作专题辅导讲座；全体民警集中观看了《苏共亡党亡国20年祭》等警示教育片；在公安网设立教育实践活动专栏，开通以来点击量已达1.5万余次。三是每一个典型人人熟知。认真开展向焦裕禄等先进模范和身边的典型学习活动。由马长林、王天辰和裘力彬等先进典型主讲，先后举办三次“典型在身边”宣讲活动；下发了《湖州市公安局关于向郭春华、裘力彬、王天辰等3名同志学习的决定》，教育引导广大公安民警坚持群众路线，牢固树立“忠诚、为民、公正、奉献”的核心价值观。
二、坚持民意导向，找准找实问题
一是人人都能提意见。在公安网和互联网分别发布征求意见表，请基层民警和广大群众到我们的网站上来发表意见。面向青年民警、离退休老同志、“两代表一委员”、警务广场合作伙伴、热心群众和特邀监督员等，召开了6个层面的意见征集会，面对面虚心听取意见建议。二是融入基层听意见。市局党委班子成员每人“当一周普通民警”，机关全体民警分三批，每人“当一个月派出所民警”，在工作中听取基层同志和广大群众的意见建议，所有意见建议全部录入系统。三是高度重视“送上门”的意见。市委常委、公安局长金伯中每月1次接访或约访，市公安局局领导每月2次公开接访，每天有1名值班局领导接待来访群众，所有班子成员手机电话号码向社会公布。对“12345”政府阳光热线和“96110”警务民生热线渠道反映的群众意见建议，确定专门的部门进行实时流转。第一环节共征集到意见建议301条。
三、坚持民意导向，动真碰硬整改
一是即知即改。对意见建议中171条涉及到具体人具体事的，以下发督办单的形式逐一督办。对基层关于市局机关“四风”方面的评价，出台专门措施整改。如针对基层反映的机关不接地气、脱离基层等问题，组织开展机关民警“当一个月派出所民警”活动，第一批机关民警已参与接处警273次、参与办理案件101起、调解纠纷37起、走访群众1152户、巡逻244次。二是真查真纠。组织开展正风肃纪交叉督察，机关督县区局，县区局督机关，每月不少于2次；在公安网主页开设“曝光台”，对所有不规范行为以及发现的突出问题进行实名实情曝光，曝光内容全市每个民警都能看到。三是边改边建。针对基层反映有的干部精神懈怠、工作效率不高等问题，出台《市公安局机关重点工作项目领办与督导评估等五项制度》；针对广大群众对警风纪律的期盼，研究制定《湖州市公安局警风警纪“四个不准”》并明确了处理办法；修订《湖州市公安机关领导干部失职行为处理暂行办法》，加大了问责力度。四是立说立行。按照群众的诉求来确定重点工作。发动群众投票确定了2014年度公安机关“惠民十大行动”，参与群众5万多，达到了历年之最；针对当前群众关注的环境问题，报市编委批复同意，专门设立市公安局食品药品环境犯罪侦查支队；结合湖州实际，严格落实“河道警长制”，明确“有河长的地方必须配备河道警长”，目前已配备“河道警长”345名，全力护航“五水共治”工作，助推我市生态环境持续向好。
转变作风 服务企业 全力推进“工业强市”建设
市经信委党委
按照全市党的群众路线教育实践活动统一部署和要求，在市委第七督导组精心指导下，全市经信系统注重教育实践活动和服务企业发展、助推项目建设的有机结合，以深入开展“1133”调研服务等活动为载体，以转变作风、服务企业的实际行动，全力以赴推进“工业强市”建设。
一、真心诚意听意见
一是突出重点深入听。把意见建议作为第一导向。我们带着责任、带着感情，由委领导带班、分组上门走访、主动听取200多家企业对我委的意见建议。邀请企业家代表、直属企业负责人等分别召开了34个座谈会。虚心听取省经信委、县区经信部门等对我委的意见建议。分别召开委机关支部书记、离退休干部、中层干部和年轻干部学习会征求意见。二是敞开胸怀真心听。把企业需求作为第一信号。我们自我加压，真听意见、听真意见，真正做到“开门搞活动”。精心设计并发放了145份征求意见表，广泛征求重点骨干企业、规上企业和小微企业的意见建议，特别是认真听取当前困难企业和小微企业的各种诉求。三是推动工作全面听。把推动工作作为第一要求。我们广泛听取市人大、市政协以及乡镇（街道）、村（社区）、行业协会对我委工作的意见建议。在勤政廉政转作风、立足当前稳增长、着眼长远促转型等方面，开展了165人次的个别谈话，共征求意见建议93条。
二、聚焦“四风”抓整改
一是自己查找主动改。坚持边学边改、立说立行。春节后上班第一天，委领导就主动搬出超面积办公用房。精简各类会议活动，以碰头会为主，开短会、讲短话，会议减少了四分之一以上。进一步完善公车管理制度，坚决杜绝公车私用现象。二是梳理意见立即改。通过梳理各层面的意见建议，委党委班子在服务企业发展方面有调研不深、指导和推动工作还不够、不敢为企业发展挑担子、艰苦创业精神不足等11个方面的意见建议。通过“基层走亲连心解忧”和“1133”调研服务活动，解决调研不深、帮扶解困不到位问题。做到认真听取企业诉求、主动为企业帮困解忧，敢于为企业说话、挑担子等。三是正风肃纪坚决改。细化完善委机关12条正风肃纪规定，出台《市经信委党委关于进一步深化正风肃纪工作的通知》，成立3个委正风肃纪工作督查组，每周明察暗访，发现有违规违纪倾向，及时批评教育、严肃处理，坚决整改到位。
三、服务企业重实效
一是在项目招引建设上出实招。为认真贯彻落实今年市委市政府提出的项目攻坚战的决策部署，3月初，启动实施 “服务大平台 参与大招商”三年行动计划，克服工作任务重、人手紧等诸多困难，从委内选派12位优秀干部脱产三年参与市本级三大平台招商引资工作，重点招引工业大好高项目。二是在助企解困上求实效。组织全委干部开展“1133”调研服务活动，创新服务方式，提高服务水平。成立12个由委领导带班、相关处室（单位）业务骨干参加的工作组，每个工作组联系服务1个乡镇、1个重点产业、3家企业、3个项目。采取现场调研服务、定点对接服务、日常跟踪服务等多种形式，及时了解和掌握企业发展、项目推进中存在的突出问题和困难，已解决问题34个。三是在推动保稳促调上办实事。为及时帮助企业解决困难，加快项目建设，提振发展信心，根据市委市政府主要领导和分管领导的要求，牵头调研起草了《“帮扶解困助转型 政企同心促发展”百日专项行动方案》和《关于进一步扩大工业有效投资的若干意见》等系列稳增长调结构促转型政策文件，着力“解难题、推项目、送政策、促转型”，全力促进工业经济持续平稳健康发展。
下一步，我们将认真按照市教育实践活动的统一要求，高标准、严要求地抓好活动的每一个步骤和环节，不断巩固扩大教育实践活动成果，以更加振奋的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，推动工业经济“时间过半、任务超半”，为工业经济“全年红”打下坚实基础。
严格履责 严督实导 确保教育实践活动不走过场
市委赴市直单位第二督导组
作为市委派出的督导组，我们深感责任重大，使命光荣。活动中，我们坚决执行市委的部署要求，紧紧依靠各单位党委（党组），严格履职，严督实导，在第一环节主要做了以下工作：
一、坚持标准严把关
我们秉持从严从实的要求，督促各单位有序推进各项活动，切实把“规定动作”做到位。一是突出把好“思想关”。坚持把学习教育、提高认识作为整个教育实践活动的重要任务，督促各单位从改进学风入手，着力在真学深思上下功夫，强调各位领导带头领学。督导组在抓好自身学习的同时，也有重点地派员参加了有关单位的学习活动。二是突出把好“谈话关”。谈话前，我们提前10天发出预告，确保谈话人员有充足的时间准备，做到有反思、有对照，既对已又对人。谈话中，克服谈话量大、时间紧的困难，坚持全覆盖，不遗漏。对请假人员，进行补谈。对谈话不到位、偏离主题的当场予以纠正，对准备不充分的择日再谈。突出“一把手”这个关键，严格要求，力求谈深谈透。谈话后，连夜将谈话记录输入电脑，确保谈话记录原汁原味不遗漏。三是突出把好“群众关”。督促各单位真开门、开大门，畅通群众意见表达渠道，始终将活动置于群众的监督之下。同时，坚持开门搞督导，运用群众力量搞督导，通过召开座谈会、走访交流等形式听取普通干部群众及服务对象的意见；公布监督电话和办公地点，耐心真诚接待来电来访群众，多渠道征集意见和问题。
二、分析研判真梳理
我们紧紧抓住“四风”这个重点，对于征求到的意见，认真梳理、深入分析，坚决防止走神散光。一是实行集体商议制度。对前期个别谈话征求到的1938条意见建议逐条逐人进行分析，议深议透，特别是对反映工作方面的问题，深挖根源，透视背后的“四风”问题，防止就事论事、浮在表面。二是实行跟踪追问制度。把反映比较集中强烈的问题、具体的人和事的问题、正反都有评价的问题等，进一步深入跟踪挖掘，走访调研特定的单位或现场，听取特定人员的意见建议，做到相互印证、去伪存真。为此，我们共走访企业、基层单位等12家，召开座谈会16次，座谈100人次，征求到287条次意见建议，并对4个具体问题进行了调查核实。三是实行材料联审制度。对梳理形成的材料，组内同志轮流审阅，层层把关，反复修改，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题，确保点准、点实。
三、注重结合抓特色
我们注重指导各单位紧密结合自身实际，创新自选动作，统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进。一是坚持征求意见不偏。切实转变“只愿听好话、听不得丑话”等现象，设置有效载体、广开言路。如市中级法院组织开展案件大回访活动，随机抽取100个案件，向当事人和律师发出征求意见函；市质监局开展“六必访、三回答”活动，突出对上年度被处罚、被约谈的企业负责人进行回访。二是坚持服务群众不空。切实转变工作作风，把服务群众、服务基层放在重要位置。如市人大机关通过系列走访活动，形成走基层日记和情况反映4万多字；市检察院集中开展专项活动，把解决损害群众切身利益的突出问题作为查办案件的重点；市执法局开展“一人一社区”活动，在老城区46个社区内公布联系队员相关信息，为社区提供“服务菜单”。三是坚持整改问题不虚。抓好边学边改、边查边改、边整边改。如针对工作环节影响项目进程，市环保局深入推进“服务项目到现场”活动，主动下移服务重心，直接到项目现场进行办公，累计走访11个项目，服务企业40家次，解决问题15个；市人防办组建工程工作组，走进建设工地、项目企业，实地了解情况，指导工程建设，征求服务意见。
前阶段，我们虽然做了一些工作，但离市委、市委活动办的要求还有一定距离。下一步，我们将按照此次会议精神，继续坚持以严的标准、严的措施、严的纪律抓好督导工作，善始善终、善作善成，确保教育实践活动深入有序推进。
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