市科技局:让每一分钱都花在刀刃上_湖州群众路线网_专题

    登录湖州科技信息网，进入阳光工程平台，点击科研经费信息公开一栏，可以清楚地查询到市级和各县区有关单位的科研经费信息。记者点击了科研项目《天然彩色丝茧下脚料的综合利用及相关产品开发》，经费总额、经费预算、经费到位情况、经费已经使用总额、预算支出情况等一目了然，并且还公布了项目的阶段性成果。这是一份科研经费使用的“明细账”。去年，全市涉及需要公开信息的项目达210个，涉及科研经费4500万元。按照浙江省科研经费使用信息公开办法的相关要求，事业单位和非营利性公益组织承担的科研项目经费全部对外公开，企业科研项目经费使用管理情况则实施内部报告制度。

    2013年起，我市组织开展了科技经费检查和经费阳光监管行动，成为全省第一个全面贯彻落实科研经费信息公开的地市。市科技局连续两年获得省对市科技产出绩效一等奖；连续三年获得市财政绩效评价工作先进单位。

记者李华

提前培训——让科研经费能“抛砖引玉”

“老师，我对经费的归集不是很清楚，比如我们购买的研发设备，是作为企业固定资产入账的，但在科研项目经费使用中怎样归集？能麻烦你给我仔细讲讲吗？”拿着《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》，一群“学生”围着浙江正信永浩会计师事务所的注册会计师钱晓辉请教。

    日前，市科技局召开了“湖州市科技经费规范使用”培训会，企业会计回炉当起了学生。“我们把功课做在事前，对今年刚刚立项或者想要申报项目的企事业单位的会计进行培训，让他们熟练掌握单独建账、独立核算等流程，规范科研经费的使用。”市科技局相关负责人介绍。

    近年来，随着我市对科技创新工作越来越重视，把创新驱动发展作为经济社会发展的核心战略，财政科技投入不断增加。 2013年，市财政科技创新发展专项资金为4100万元，争取上级科技经费1.4亿元。同时，各级科技部门管理的科技项目资金总量也在逐年增加。如何让每一笔钱都花在刀刃上，发挥“四两拨千斤”的效果？市科技局定期为全市范围内承担在研重大科技项目的企业举办辅导培训，邀请具有国家科技经费审计资格的财务专家，针对科技项目经费管理、使用及单独建账、独立核算等内容进行讲解，并为企业解读国家和省科技经费管理相关政策。“真的受益匪浅，因为我们企业是第一次接触重大专项，所以有很多地方都是空白，对于科研经费管理相关政策不是很清楚，在账目建立上也存在很多疑问。”湖州新利商标制革带有限公司会计钱锋敏听完培训后深有感触，她说，“专家在会计核算上给予的指导性意见，对实际操作非常有用。”

全程监管——让科研经费在阳光下运行

“经费开支情况中，这笔费用不能算在设备费中，而是应该算材料费。”日前，市科技经费检查组赴长兴，到浙江科奥陶业有限公司、长兴明天炉料有限公司、浙江兄弟路标涂料有限公司等企事业单位，对2项国家重点创新基金、 2项国家创新基金和1项省茶产业成果转化工程项目进行科技经费检查。

    检查组详细了解了承担单位的科技经费内控管理制度、经费开支、项目进展、实施成效等情况后，对承担单位在科技项目实施、经费使用管理中存在的一些不足，进行现场指导，并督促各单位尽早解决。

    为了加强对科研经费使用的监督，保障科研经费规范合理使用，进一步提高经费的使用绩效，去年以来，我市全面开展科技经费监管“四个一”专项活动，即举办一次业务培训、开展一次上门指导、组织一次集中抽查、建立科研信用挂钩机制，积极推进科研经费阳光监管工作。
    今年3月，市科技局正式启动百名科技干部蹲点百个重大科技项目专题调研活动，选派科技干部赴浙江卓旺农业科技有限公司、浙江晶日照明科技有限公司、浙江富朗海洋净化科技有限公司等科技型中小企业进行走访调研，了解企业生产经营状况，宣传解读最新科技政策，指导企业开展项目申报、科研经费管理和平台建设等。“像我们这样的农业企业，申报国家高新技术企业需要什么条件？”见到蹲点服务的科技干部，“卓旺农业科技”负责人马上这样问。“农业科技企业申报高新技术企业需要拥有自主知识产权，研发费用投入占企业销售收入的比例达到4%、高新技术产品占企业总收入的比例达到60%以上，大专以上学历科技人员占企业总人数的30%以上，研发人员占企业总人数的10%以上……”蹲点服务的科技干部如数家珍的把申报高新技术企业的条件一一向企业进行了细致详实地解答。“卓旺农业科技”的负责人表示，希望这样熟悉业务和政策的干部多到企业服务和指导，能够实实在在地帮助企业解决一些实际问题。

    对于科研经费的使用管理，更重视全程监督管理。在集中抽查阶段，市科技局委托具有省以上重大科技专项审计资质的财务专家，邀请市政府纠风办、市审计局、市财政局等参与监督、指导。对于违反科研经费规定的行为，将视情给予限期整改、警告、暂停拨款、通报批评、终止项目执行、追回已拨经费等处罚，直至两年内取消其项目申报资格并列入科研不良信用行为名单。与此同时，创新“回头看”，对已经完成并拨付科研经费的项目进行评估，实施绩效考核。“科研经费使用的各个环节都要公开，更要优化资源配置，确保将科研经费真正用到刀刃上。”市科技局有关负责人说，将引入完善监督机制，让科研经费在阳光下运行。