简报第27期：简报第27期.doc
德清县采取三项举措 扎实推进软弱涣散村党组织整顿工作
德清县在群众路线教育实践活动中高度重视抓好软弱涣散村党组织整顿工作，倒排24个软弱涣散村党组织，19名县级领导、130名县级机关返乡走亲干部、85名乡镇驻村连心干部上下联动，直面问题，狠抓整转。
一、构建“参照系”，防止整顿工作随意化。结合开展农村党组织堡垒指数评定和“排名授红旗”活动，探索推行农村服务型党组织标准化建设，设立党组织设置、服务平台、队伍建设、服务方式、服务保障等5大标准体系。由乡镇分管领导牵头召开分析会，对照标准体系，对软弱涣散村党组织进行排查扫描，聚焦问题，分析原因，列出清单。24个软弱涣散村党组织共排出重点整转项目89项，逐村逐项明确责任人、整转举措和完成时限，并上墙公示，接受党员群众监督。
二、紧盯“硬骨头”，防止整顿工作绕道走。针对软弱涣散村党组织自查问题不深、整转动力不足、工作力量不够等情况，注重力量下沉，综合施策。一是联合会商明方向。实行县级领导包干联村制度，会同镇村干部找准整改思路。如，联系禹越镇东港村的县委常委、宣传部长张林华驻村蹲点指导，开出“选派干部强队伍、办好实事立威信、发展物业增收入”方子，目前已选派5名驻村干部、列出3项实事项目、提出发展物业方案。130名县级机关干部还到软弱涣散村返乡走亲，提出整改意见建议201条次。二是一村一策强帮扶。乡镇强化抓村管村职责，通过一事一议方式，帮助软弱涣散村处理自身较难解决的问题。如，三合乡针对一些经济薄弱村缺项目启动资金的问题，采取“你引进、我垫付”的做法，由乡镇代付70%的项目启动资金。三是领办项目加压力。深化村干部“三项承诺”，结合整转任务，进一步细化承诺内容，推行项目领办制，合力攻坚破难。如，新市镇宋市村专门召开分析会，根据中心工作推进不力、部分党员服务意识差等问题，由该村干部带领40名党员，组建9个小组集中破难。其中“五水共治”推进小组专门邀请村退职干部、老党员等每周进行现场督察，有效提升了河道清洁度和群众满意度，目前该村党组织“堡垒指数”从全镇垫底上升至居中水平。
三、加强“硬约束”，防止整顿工作松软拖。实行整转工作全程纪实制，建立健全工作台账。乡镇党委书记履行直接责任人职责，每周一走访、半月一研判，每月以书面形式向县委汇报整转进度。县委督导组不定期暗察暗访，及时通报、反馈情况。建立整转成效捆绑考核制度，各乡镇整转情况纳入乡镇综合考核，各村整转成效与村干部报酬实行捆绑考核，对整转成效进行排名和定期公示，连续两次获得“堡垒指数”流动红旗的，村干部当年报酬按130%发放，年度“堡垒指数”排名垫底的，当年报酬按70%发放，进一步激发村干部争先晋位意识。
附：德清县禹越镇东港村党组织整顿工作案例
德清县禹越镇东港村由于历史土地征迁过程产生的大量历史问题和前任村委民主管理混乱、村干部廉政问题导致班子瘫痪等原因，群众对村“两委”工作心存质疑，村“两委”推动群众工作困难，党组织堡垒指数全镇垫底，被确定为软弱涣散村党组织。针对这种情况，采取三项举措抓整顿：
一、选派干部强队伍。针对东港村“两委”班子人员少、整转工作量大的情况，重点做好三方面工作。一是调整驻村工作组。镇党委围绕整转工作需要，调整并选派1名有项目管理经验的领导班子成员和4名机关干部组成驻村连心工作组，开展全程帮扶。二是充实村干部力量。通过村班子推荐、村民民主推荐、实地走访等方式，排摸出5名后备人选，考察确定1名创业带头人和1名退伍军人充实到村班子。三是重点发挥老乡镇、老党员、老干部作用，争取群众支持和理解；加强对村民小组长考核管理，发挥村民小组长在治村管村中的作用。
二、办好实事立威信。镇村干部利用驻夜值班、周末休息时间，分组分片逐户走访，与群众面对面交流，心贴心交谈，听取群众意见建议，收集群众困难问题。经专题研究，排出治理邓家坝河道“脏黑臭”、启动新村集聚点建设等3项为民办实事重点项目，并公开承诺。如，邓家坝河清河项目由驻村组长和村书记领办，承诺4月底前查明污染源，5月底前完成河道垃圾清理，6月底前完成河道清淤，改善河道水质。通过办好一件件为民实事，在群众当中重树为民务实清廉形象。
三、发展物业增收入。针对东港村集体经济较薄弱，缺乏农村基础设施建设资金投入，无法满足群众需求这一情况，禹越镇党委坚持标本兼治，充分发挥“返乡走亲”干部和“驻村连心”干部作用，和村班子一道，重点论证发展村集体经济项目可行性。对东港村周边新居民人口、租房需求、项目难点、资金缺口等内容进行专项调研分析，决定发挥东港村靠近集镇和工业集中区的区位优势，积极稳妥走发展物业经济、增加集体收入的路子，即通过村委集体土地开发和一户多宅拆后土地综合利用，在10余亩土地上建造集商住一体的多层楼房，吸引新居民租用，并发展商贸、餐饮业，不断增加村集体收入。同时明确县、乡、村干部责任，分工抓好项目推进落实。
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