文明单位活动创建是新时期群众性精神文明创建活动的重要内容,不仅体现了人民群众的要求,也反映了改革开放和社会主义市场经济发展的必然趋势。近年来，随着精神文明建设不断深入，文明单位创建倍受重视，竞争也越来越激烈。如何保证创建工作公正公平，结果“硬碰硬”，市文明办探索建立了一整套测评体系，剔除创建过程中可能出现的权力“漏洞”，让整个创建过程晒在阳光下，让“文明单位”这张招牌更有含金量。

记者 史舒频 摄/王洁涵

阳光创建让文明走得更远

    前天，湖州领先丝带有限公司的申报员邱女士来到湖州出入境检验检疫局的办事大厅，要求办理一张《中国—巴基斯坦自贸区原产地证书》，在工作人员耐心细致的服务下，很快就领取到了这张“中巴产地证书”，离开窗口时，邱女士在窗口的电子评价系统中按下了“非常满意”键。

    作为申报员，邱女士常常和窗口打交道，“穿着制服、有精气神、业务过硬……”这些都是邱女士对窗口工作人员的评价。“要对得起‘全国文明单位’这块招牌。”说起争创文明单位，该局相关负责人罗勤十分感慨，她说，出入境检验检疫局自荣获湖州市文明单位后，从市级到省级，整整花了八年时间。“可谓屡败屡战、屡战屡败吧。”罗勤告诉记者，市文明办对于全国、省市文明单位的推荐和考核都相当规范，制定了一系列测评体系，每次争创总因几个指标不达标而被刷下来。“创建过程已成为一个整改进步的过程。”罗勤说，通过持续不断地创建，该局在精神文明建设方面有了非常大的提高，无论是员工服务外向型经济、服务外贸企业等业务素养，还是承担社会责任、融入城市发展，都取得不错的实效。

    虽然争创省级文明单位历经八年，这八年也让出入境检验检疫局的精神文明建设有了质的飞跃， 2011年，成功创建成“全国文明单位”。据介绍，我市目前拥有全国文明单位9家，省级文明单位164家，市级文明单位619家，几乎每一家文明单位都历经了逐步提升的创建历程。

廉政防控让结果“硬碰硬”

    在市文明办，有一张文明单位、村镇创建表彰工作“廉政风险防控图”，这张图表上清晰地注明创建流程，对创评过程中的风险环节进行梳理，并罗列出各项防控措施。市文明办工作人员介绍：“所有文明单位的产生，都是按文明单位建设管理办法进行，严格考评程序，全程体现公平公正。”

    据介绍，无论是全国还是省、市文明单位的产生，都要经过创建规划、自愿申报、部门联评、组织考评、媒体公告等步骤。该“廉政风险防控图”显示：在部门联评中，要根据创建标准征求文明委成员单位意见和建议。“这就意味着，一个文明单位的产生，要广泛征求纪检、计生、环保、公检法等部门的意见，在以上这些部门分管内容中，只要不符合文明单位建设标准，就会被取消考评资格。”通过部门联评后，才有资格参与“组织考评”。组织考评分为实地考评、集中汇报、查阅资料和问卷调查，每一项考核都会换化为分数，最后以百分制结算，择优录取。特别值得一提的是，组织考评的问卷调查内容非常细化，且采用第三方调查方式，确保结果公平公正。

    记者还了解到，通过组织考评择优录取的单位也不一定能当选为文明单位，还要经过汇总并提出拟表彰建议，交由市委宣传部部务会议审定，经过媒体公示、公告，接受群众监督批评，市文明委全体会议审议通过和市委常委会专题汇报并通过，才能下文表彰。

三个结合让创建公开公正

    文明村镇、文明单位创建是一项综合性的荣誉称号，创建竞争性也越来越激烈，因此，为了让结果公开公正、让“文明单位”这块牌子更加闪光，市文明办努力做好“三个结合”。

    注重创建规划，实现“日常培养”和“集中考评”的有机结合。“文明单位不是想创建，马上就能创建的，创建积极性高的村镇、单位得提前列入创建规划，有针对性地接受指导和培养，体现‘创建重在过程’的理念。”通过提前规划，使定期的考核考评制成为整个创建过程的一个环节，而且，通过规划还能适当缩小创建范围，体现好中选优的过程。

    注重严格考核，实现“定性考核”与“定量评定”有机结合。“对照分析目前文明单位的考评标准，较多的是一些‘定性’指标，因此，我们在考评过程中要将这些‘主观定性’指标尽可能转化为‘客观定量’指标。”
在考评过程中，由以往文明办为“主考官”改变成文明委成员单位和创建经验丰富的老领导担任评委，以打分形式来量化成绩，部分项目通过第三方考核，这一系列改革让整个考评公正性大大提高，每一个参评单位还可以前来查询分数，知道自己的不足之处，方便整改。

    注重整体推进，实现“个体提升”与“整体推进”有机结合。在通过创建活动提升单位文明程度同时，更需要创建各种载体提升城市文明度。为此，我市定期召开全市创建工作推进会，对规划创建单位进行培训，组织开展实地参观、会议交流、业务辅导等形式，切实提升创建水平。此外，还开展集中汇报互测互评，通过单位互评找寻差距和不足，进而达到相互提升的目的。