安吉县杭垓镇“四帖土方”打通服务群众“最后一里”_湖州群众路线网_专题

    杭垓镇在群众路线教育实践活动中，始终突出“接地气、多通气、扬正气”的为民理念，列出干部任务清单，深入推进“学民言、查民俗、用民方、请民评”的群众工作方法，创新载体、强化督查，真正用语言贴近群众、用行动融入群众、用效果取信群众。
    一、学民言，说百姓话拉近干群距离
杭垓镇与安徽交界、移民较多，有湖南、湖北、河南、安庆、台州、丽水、安徽等各地方言约20余种，1个村有3-4种方言的情况司空见惯，更甚者1个家庭就有3种方言。针对这一情况，该镇以“用方言打通与群众交流第一道屏障”为目标，在全镇干部中掀起学民言高潮，切实解决年轻干部、外地干部不会讲方言、听不懂民言导致的干群交流不畅、政策宣传不力的问题。一是课堂集中学。创新开设“方言课堂”，邀请杭垓当地老百姓和本地干部给机关年轻干部上方言课，重点学习群众生产生活的日常用语和干部办事解说常用语言，同时从学方言中领悟本地群众的地方情结、生活习惯，要求全镇干部及时做好《民言笔记》。目前已开设两堂课，学习了2种方言35个常用词语20个常用句。二是师徒结对学。创新导师帮带制，以联系村为单位组团拜师，创新“2+X”老师落实制，组织指派1名村干部和1名本地干部为固定老师，同时根据各村实际由干部自主选择有代表性方言的群众为师。目前全镇通过以老带新、本地带外地的方法，让干部随时随地学方言，进村入户初步消除障碍。三是方言转化学。着重体现“说话效果”，把政策、官话转化成“土话”，特别是针对“三改一拆”、“山青水净”、“五水共治”等中心工作和群众关心的民政低保、养老医疗等民生政策，进行自我消化、全面过虑和重点梳理，及时转化为百姓听得懂的本土方言。同时在政策宣讲中，杜绝“不知道”、“不要问我”、“不是我管的”3个“禁语”，真正说群众听得懂的话，说群众想要听的话，切实拉近干群关系。截至目前，已用民俗语言入户宣讲1000余次户。
    二、懂民俗，知晓民风融入群众生活
针对杭垓移民多风俗多的现状，该镇以“尊重群众首先要尊重当地的民风民俗”为理念，以“懂民俗、晓民风、会运用”为目标，加强“民风民俗”学习，综合运用并转化为做群众工作的法宝。一是自查自访深入学习研究。通过座谈听、田间访、民师教等方式全面搜集，重点研究三个方面：了解当地在传统节日、婚丧嫁娶等特殊时节的民风民俗；了解群众之间走亲访友礼尚往来的生活习俗；了解群众最避讳和最不喜欢的行为用语。目前已收集各项习俗80余条，进一步优化了干部知识结构，使干部的讲话水平、工作方法更接地气。二是借力助力丰富群众生活。充分尊重和保护群众的民俗习惯，用文化拉近干群距离。通过文化礼堂阵地传承和发扬本土的特色文化，开展“我们的节日”等系列活动推广节日习俗，借梯“草根艺人”搭建民俗共融大平台。今年来共举办各项民俗活动3次，启动设计文化礼堂新建项目2个，申报省级非遗文化1个，举办首个“梅文化节”，4月份全县首个平安文化展馆预计将全面竣工。三是活学活用解决工作难题。坚持用群众的风俗习惯解决群众间的矛盾纠纷，重点加强统战、征地、综治调处、劳资纠纷等一线干部学用民风民俗的力度，推进政府重点难点工作。今年来综合运用民风民俗已调处婚姻、邻里、山林界限等矛盾纠纷136起，调处劳资纠纷4起为农民追回欠薪20余万元，稳控1起涉及面较大的群体性上访事件。
    三、用民方，集聚民智提升服务水平
拜群众为师，集群众智慧，用群众喜欢的方式做工作，用群众认可的方法出举措，用群众希望的要求办实事，建立常态化工作制度，切实提升服务群众水平。一是民情恳谈经常化。创设平台、创新形式，营造民情恳谈良性互动局面。落实主要领导分片包干机制，18个村按区划分杭垓片、缫舍片、姚村片、磻溪片四片，由镇主要领导带班召开民情恳谈会4次。充分发挥“两代表一委员”作用，每季度召开代表恳谈会，传递基层心声，提供决策依据。每个联村组不定期到党小组长家中召开农户民情恳谈会，征求意见建议。活动开展以来，全面形成了愿讲话、敢讲话、讲实话的热烈氛围，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评。目前，共记录群众反映问题64个，梳理意见建议98个，纳为政府决策9个。二是走村入户目标化。以“五清”为目标（农户家庭电话清、农户家庭人员清、农户职业清、农户年收入清、农户最关心的问题清），“双带”走访为要求（带着问题下去，带着答案回来），推行“110”工作法（一周行一万步联10户成为联村常态任务），详细记录《走访记录本》。目前，已走访普通农户2000余人次，困难群众150余户，发放“山青水净、五水共治”调查问卷600余份，收集好的意见建议200余条；干部作风问题意见征求100余个。三是“流动政府”常态化。在农村党小组长家中设立镇政府流动办公基层站点，通过一牌一卡一册亮明职责，即挂“联村驻组工作站”牌，放置联村干部联系卡和“有事您说话”联村服务团队宣传册。联村驻组工作站以政策宣讲、技术传播、民意收集、关爱服务为内容，提供电话远程服务、定期上门服务。目前全镇已建立22个站点，“流动政府”办公108人次，帮助解决群众微心愿14个，为民办实事24件，群众满意率达到95%，逐步形成以驻组工作站为中心的一站式服务圈。
    四、请民评，围绕目标赢取基层民心
基层群众是党委政府的第一评论员，是干部工作的最终评判员，请群众评议，真正赢得民心。一是请群众为好干部定标准。围绕“安吉县好干部标准”大讨论，召开“群众喜欢的好干部”专题百姓讲堂，开展“群众最喜欢的好干部”核心词征集活动，已收集好干部核心词160余个，较为集中的词有“清廉、诚信”，“敢做事、办实事”，目前正在逐步梳理汇总，将做为今后干部为人干事的方向和要求。二是请群众评价干事效果。对前期征求到的意见建议，进行梳理汇总，分条分线建立台帐，实行责任领办限时办理。对于可以简单协调处理的，联村组直接办理，对于历史遗留、处理难度大、需要多方政策协调处理的问题，做到及时将处理意见、动态情况告知群众，真正变被动为主动，赢民心。同时，建立回访制度，由镇活动办纪检督查组牵头，对干部走村入户情况进行电话回访，让老百姓来评价干部解决问题的能力与效率。三是请群众为干部打分。坚持以“群众满意”为唯一标准，来衡量干部服务群众工作的水平，不断强化考核监督标准，切实提升服务水平。利用一年两次村党员、骨干、村民代表会议对联村干部进行民主测评，并直接将测评纳入镇干部个人考核。