阳光人大：让履职行权更透明更规范_湖州群众路线网_专题

    2月12日下午，白鹭迎宾馆的会议室里气氛热烈，应邀旁听市七届人大四次会议的公民正在这里召开座谈会。 18位公民畅谈旁听大会的感受，大家有备而来，踊跃发言，纷纷传递来自基层百姓的心声。据统计，自换届以来，市第七届人民代表大会已先后邀请了百余名公民旁听市人代会、市人大常委会会议，向社会公开人大履职行权情况。

    为了让人民监督权力，让权力在阳光下运行，2013年6月，市人大常委会党组按照市委建设“阳光湖州”的部署要求，制定出台实施意见，动员各委室和全体干部职工开展以依法行权、机关管理、人文建设“三公开”为重点的“阳光人大机关”创建活动，以实际行动树优人大机关形象、提升人大工作满意度。

    阳光监督依法行权公开透明

    民之所望，就是人大履职所向。在监督行权过程中，市人大常委会通过媒体向社会公开征集审议监督议题、公开年度监督计划，开展“走基层”活动深入一线问情、问需、问计于民，使监督工作紧贴民生、反映民意、汇集民智。去年，先后通过网络民调、书面问卷等形式,对社会保障体系、美丽乡村、重大工业项目建设、新型农业经营主体培育、深化行政审批制度改革等5个议题，开展了民意调查。今年，又首次通过网络平台向全体市人大代表公开征集年度监督议题，并由常委会组成人员无记名差额票选，最终选定了国家生态文明先行示范区创建、大气污染防治、贯彻实施防洪法执法检查等13个重点议题，体现了抓重抓精，契合了代表要求，顺应了群众意愿。

    为扩大公民有序政治参与，市人大常委会着力强化服务保障，增加代表列席常委会会议和参与执法检查、调研视察活动的频次，多途径公开人大常委会决议决定、审议意见和落实情况、人事任免事项以及代表建议办理结果，加强对权力运行的有效监督。仅去年就邀请380余人次代表列席人大常委会会议或参加各类监督活动，汇聚了代表智慧，增强了监督实效。编发公报、网络发布、视频录播等形式，也日趋规范化、常态化，监督工作的透明度不断提升。

    市人大常委会还坚持通过信访渠道了解民情民意，加强对涉法涉诉重点信访件的督查，换届以来共受理群众信访577件次，推动有关部门解决群众合理诉求，维护群众合法权益。

    阳光运行机关管理公开民主

    3月3日下午，在市人大常委行政办公与民主议事会上，二月份轮值主任方新旗点评了上月工作，三月份轮值主任施荣耀布置了当月任务——这是市人大常委会实行正副主任轮值主持月度工作制度的一个缩影。

    市人大常委会始终坚持民主集中、集体行权，先后建立健全了常委会领导领衔督办重点建议件、牵头调研重点课题、轮值主持每月行政办公与民主议事会等制度，凝聚集体智慧，增强整体协同，提高了议事决策水平。换届以来，市人大常委会领导共领衔督办了13件重点建议件、牵头开展了18项重点课题调研，有力推动了难点问题解决和工作质效提升。

    在日常运作中，市人大常委会注重建章立制，强化制度执行，全面推行机关财务预决算和使用公开、干部选任推荐公开、重大活动过程公开，推动形成用制度管权管事管人的长效机制。共新建或修订了26项常委会工作制度和12项机关服务管理制度，基本建成了一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为推动人大工作与时俱进提供了制度保障。

    阳光正气人文建设公开和谐

    3月17日下午，一场“三思三观”人大论坛正在市人大机关举行，4名党员干部围绕主题谈认识、查问题、析症结、议对策，提出了不少有关人大密切联系服务群众的“金点子”。通过人大论坛、年轻干部学堂等形式，弘扬核心价值理念，加强人文熏陶,倡导快乐工作、和谐机关、幸福生活，这正是市人大机关人文建设的重要内容。

    换届以来，市人大常委会重视加强机关文化培育，深化机关文明创建，不断提高机关文明水平；关爱干部职工身心，实施党员思想动态“三交流”、干部职工“五必访”制度，塑造机关人员的阳光心态；弘扬正气实干作风，开展“一委室一品牌”创建，引导党员干部在依法履职、科学履职、务实履职中勇于担当、创先争优，形成了比学赶超的良好态势。

    “市人大常委会机关正深入开展党的群众路线教育实践活动，以‘深学重干转作风、履职为民树正气’为主题，聚焦‘四风’突出问题，抓实各个环节专题，努力实现宗旨意识明显强化、工作作风明显改进、服务效能明显提高、为民形象明显提升的主要目标”。市人大常委会领导指出：“我们将认真贯彻落实中央、省市委关于健全权力运行制约和监督体系的要求，切实加强民主法治建设，积极回应社会各界和广大人民群众的期待。”