“农民住进小区，享受与城市居民一样的生活资源。”这曾是无数农民梦寐以求的生活。自2010年长兴县开展农村土地综合整治以来，新农村建设不断加快，农民这样的梦想正逐步变为现实。
土地综合整治农民意愿先行
在长兴县泗安镇兴隆村，农村土地综合整治这笔经济账越算越细，也越来越深入人心。“土地综合整治后，我原来的老房子再加上青苗费，政府补了将近10万元，而一般情况下，农村建一套比较像样的房子要花20万元。所以，现在我只要拿出10万元左右就可以了，而且各种配套设施都齐全，很合算。”在兴隆村，这笔账经常被村民挂在嘴边，“村干部帮我们算的这笔账，算得有道理。”“在农村生活了大半辈子，从来不敢想能和城里人一样，住进宽敞、明亮的楼房。”说起撤并自然村建新村、腾出土地搞复垦的事，兴隆村村民说得最多的一句话就是，“过去在地上，如今在天上”。“现在我们的中心村已经基本建设完成了，农民拥有了和城里人一样的生活条件和环境，设施更齐全、功能更完善、生活环境进一步优化。同时，人口的集聚集中，促进了餐饮服务等第三产业的发展，农民的消费方式和消费需求也随之改变。”兴隆村党支部书记王成照自豪地说，兴隆村建设中心村、整治复垦宅基地的实践，已被省国土资源厅确定为全省农村土地综合整治示范项目，获得了政策和资金方面的支持。
不仅兴隆村，作为长兴县率先开展农村土地综合整治的林城镇北汤村为提高拆建工程建设的透明度，强化村民参与管理的力度，成立了“村干部+党员+承保组长+村民代表+群众代表”的北汤土地综合整治项目工程质量监督小组。
在农村土地综合整治项目推进过程中，始终坚持以农民利益为核心，在农民愿意的情况下开展搬迁和安置工作，不强制搬迁。在安置地块的选择上更是充分征求安置户意见，在符合规划的前提下，选择农民愿意选择的地块进行安置；在新房建造户型的问题上，在初步选定几套户型之后，由群众最后选定。“整个过程都做到让百姓‘愿意搬、乐意建、满意住’。”长兴县国土局整理中心常务副主任李云剑说。
助力现代农业优化经济结构
搬进新家后，北汤村的600多户村民还开展了土地承包经营权流转。“村里把没有利用的土地、废弃的农用地和闲置的宅基地变成优质的耕地发展现代农业。”李云剑说，以前北汤村都是粗放式种田，收入微薄，现在换种方式，种大棚蔬菜，收成不断增加，亩产效益比以前多出十几倍。
瓜果、叶菜、豆类轮换种植；施肥，要不多不少、不早不晚、不同作物不同标准；防治病虫害，要用性诱剂、杀虫灯、防虫网……这是在北汤村看到的一幕。实施土地综合整治后，北汤的村民不仅居住生产生活条件得到了改善，从土地上解放出来的越来越多的村民还向非农产业转移。一些农户以出租方式将土地流转给种植大户，每亩每年收益是传统分散种植收益的好几倍。经营方式的不同，竟有如此大的收益差别，让村民越来越觉得已经走上了规模化、标准化的路子，农业会大有前景。“北汤的农村土地综合整治实现了农村发展和经济结构调整优化，破解城乡二元体制障碍，为守住耕地保护红线、保障经济社会又好又快发展，走出了一条新路子。”李云剑笑着说。
据了解，我县开展农村土地综合整治以后，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设，提高农业综合生产能力，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。
拆并旧村建新村农村“焕”新颜
和平镇毛家店村村民陈秉士过完年后就一直很忙，青山绿水边一套300多平方米的小洋房的装修成了他最近忙碌的焦点。2010年9月开始，毛家店村结合农村新社区建设，大力开展农村土地综合整治。截至目前，全村复垦耕地360亩，安置占农用地108亩，搬迁农村居民点3个，搬迁农户258户，800多名村民喜迁新居。陈秉士家就是258户中的其中一户。
陈秉士原来住的房子是多年前造的，结构老式，内外破旧，前几年他就考虑要翻建一栋。现在搭上农村土地综合整治的东风，他只花了很少的钱就住进了乡村别墅。和陈秉士家的小洋房一样，如今的毛家店村已经和以前大不一样。
所有的村民都依稀记得，就在4年前，毛家店村的房屋老旧分散，房前屋后有着大量空闲土地。“杂乱无章、胡乱建房是过去毛家店村最严重的问题。”说起以前的毛家店村，村党支部书记徐建国直摇头，“后来，在农村土地综合整治下，我们以拆并旧村建新村的方式，对宅基地进行复垦，不仅新增了土地指标，用于工业、商贸、基础设施建设等，农民的居住环境也大大改善了。”
毛家店村仅仅是该县土地综合整治的一个缩影。自农村土地综合整治工作开展以来，长兴县在增加耕地面积、提高耕地质量的同时，也相继开展了田、水、路、林、村综合整治。“目的就是要解决新农村建设中的农业经营、农民居住、农村公共服务分散和农村资产难以资本化等问题。”李云剑说。
农村土地综合整治在统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的同时，更加快推动了城乡融合协调发展。据了解，自2010年以来，长兴县共经省政府批准29个农村土地综合整治项目，已获得周转指标8232亩。 |
