活动简报第8期：简报第8期.doc 市委组织部引导各级党组织和党员干部迅速行动积极投身“五水共治”工作 市委组织部专门制定下发《关于动员全市各级党组织和广大党员干部服务推动“五水共治”的通知》，推出选优配强治水力量、推行治水挂牌招才、健全治水考核体系等8项举措，充分发挥基层党组织和党员干部在治水中的战斗堡垒和先锋模范作用，助推教育实践活动深入开展。
一、配强工作力量，让干部资源向治水主战场集聚。把“五水共治”工作作为培养锻炼干部的“大舞台”和检验干部能力作风的“试金石”，重点抓好治水三支队伍建设。一是聚焦一线强骨干队伍。注重在领导班子中配备懂治水、能治水、会治水的干部，选优配强建设、水利、环保等治水关键部门领导班子和领导干部。抽调部分工作经验丰富、组织协调能力强、善于处理复杂问题的退二线干部参与治水工作。特别是注重把发展潜力大的优秀年轻干部选派到“五水共治”工作一线，接受考验，增加历练。二是挂牌招才建攻坚队伍。将治水工作纳入2014年市委市政府“挂牌招才”的重点项目，推出“河长”、“段长”等岗位，在全市范围内公开招纳人才，通过公开报名、资格审核等程序，确定岗位负责人，具体负责区域内治水工作的综合协调、项目推进、督查检查等。指导县（区）探索试行专业岗位干部聘任制管理，对治水等紧缺急需的专业性岗位，打破体制身份界限，面向社会公开招聘。三是集聚人才抓专业队伍。选聘一批污水处理、水利水电、给排水等治水相关专业的优秀高校毕业生充实到大学生村官中去。加强与高校院所对接联系，通过挂职、直接引进等方式，引进一批专业治水人才，帮助提供水利发展战略咨询、科学治理城市污水、帮带培养水利紧缺人才等服务，破解治污、防洪、排涝、供水、节水等技术难题。
二、加大考核力度，在急难险重任务中识别评价和使用干部。将治水工作作为领导班子和领导干部考核的重要方面，在日常走访、季度分析、年度考核等工作中，重点了解领导班子和领导干部对治水工作的重视程度、具体举措、工作成效等。一是实施专项考察解决“考什么”。开展县（区）治水工作专项考核，把专项考核结果作为年度考核、换届考察的重要内容，重点掌握领导干部在“五水共治”工作中的现实表现。二是健全考核机制解决“怎么考”。对建设、水利、环保等治水关键部门，将治水工作直接纳入班子考核内容，作为领导班子和领导干部评先评优的重要依据；对其他部门，将做好治水的配合工作作为考核班子工作实绩的重要参考；对各县（区）提出年度治水工作目标，把治水作为实绩考核的重要内容。三是强化结果运用解决“怎么用”。将治水成效作为干部能上能下的重要依据，对在治水工作中表现突出的予以提拔使用，对表现一般、成效不明显的部门和干部作为重点跟踪了解对象，并通过组织提醒、诫勉谈话等督促改正，对多次谈话提醒仍无改观的，采取组织措施坚决予以调整。
三、开展主题活动，切实发挥基层党组织示范引领、凝聚服务作用。在城乡基层党组织中广泛开展“治水护水、扮美家园”先锋行动，把服务发展、服务治水作为基层服务型党组织建设的重要内容。一是镇村干部领办项目。围绕治水，深化领导干部履职承诺践诺制度，全面推行项目领办、实绩公示、绩效评议，倒逼乡镇（街道）领导班子和党员干部带头解难题、攻难关。加强换届后村级班子建设，把治水作为新一届村级班子创业承诺的重要内容，抓好村“两委”主职干部集中轮训，使治水成为他们的必备技能。二是两新组织积极参与。广泛发动“党建强、发展强”企业积极参与“五水共治”，将“五水共治”工作要求纳入标准化建设、星级评估的重要内容，将有偷排污水或治水不力的企业调整出“双强”名单。三是志愿服务倡导公益。深入推进党员志愿服务活动，组建治水服务团队，开展党员认领治水公益项目，健全“党员联系包干”、“党员志愿服务”治水长效机制，进行定点、定时、定人式服务，确保治水志愿服务常态长效。
四、坚持问题导向，以“五水共治”的实际成效取信于民。把推动“五水共治”作为开展教育实践活动的重要内容，引导各级党员干部以优良作风和奋发有为的精神状态积极推进“五水共治”工作。一是广泛发动找准问题。着力查找和解决水质污染、饮水安全等群众反映强烈的突出问题，完善落实整改措施，建立健全务实管用的长效机制，确保“五水共治”工作取得实效。发动全市党员干部利用春节走亲访友的时机，到出生地、成长地、居住地“返乡走亲”，实地查看“五水共治”等中心工作的推进情况，查找薄弱环节，提出改进建议。二是领导带头破解难题。在教育实践活动中，市委常委突出“五水共治”等中心工作，带头深入到基层一线、工作一线、项目一线，开展暗访式调研，切实了解掌握工作推进、干部表现等真实情况，现场督办、跟踪问效。三是群策群力抓好落实。在农村治水一线就地发现、培养和使用一批有想法、有办法、有经验、有潜力的“土专家”、“田秀才”，通过岗位招聘“给位置”，划分河道“压担子”的方式，集聚起一批乡土治水实用型人才，发挥能人治水带动一方的辐射效应。 市司法局实施“法律护航”系列工程全力助推“五水共治”工作深入开展 市司法局制定印发《全市司法行政系统实施“法律护航”系列工程 服务保障治水治气和项目推进“两大攻坚战”的实施意见》，成立专门工作班子，全力助推“五水共治”工作深入开展。
一、实施法律宣传先导工程。开展主题宣传，举办“普法先行”主题宣传月活动，组织动员法律服务工作者、普法讲师团、普法志愿者深入基层，通过发放法律知识宣传手册、举办法制展览等形式，大力宣传《水法》、《环境保护法》等法律法规，积极营造“治水攻坚”行动法治氛围。开创普法平台，依托党报党刊、电视台等主流媒体平台，开设“专家访谈”、“以案说法”等栏目，深入宣传政策措施，增强社会各界法治意识。深化法治实践，进一步完善考核指标，把治水治气纳入基层创建“民主法治村（社区）”和“诚信守法企业”的重要内容。
二、实施法律风险防范工程。组织“法律顾问大走访”活动，支持鼓励法律顾问参与治水治气相关文件和方案措施的合法性审查工作，为党委政府提供法律意见建议。充分发挥村（社区）法律顾问作用，开展水环境整治有关法律、法规和政策的咨询宣传，协助村级组织做好群众工作。组织“法律体检进千企”活动，为企业提供“一对一”点单式全程服务，引导企业积极配合，认真做好排污治污工作，帮助建立法律风险控制体系和预警机制。
三、实施法律维稳保障工程。完善“三级”调处网络，深入开展全方位、多层面、滚动式矛盾纠纷排查调处活动，健全涉“水”矛盾纠纷预防和预警长效机制。市、县（区）建立矛盾纠纷排查调处定期分析制度，定期与环保、农业、水利、信访等部门加强联系协作，做到信息灵、底数清、研判深、介入快，力争在第一时间解答治水治气相关法律政策咨询，全力化解涉“水”矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 吴兴区四措并举打好“治水”硬仗 吴兴区坚持问题导向，先查先治，把“五水共治”作为深入推进教育实践活动的重要载体，广泛发动党员干部群众打好“治水”硬仗。目前，全区已对1277条、1075公里河道开展综合治理，全力为经济社会发展提供放心水、平安水、高效水、生态水，以“治水”成效践行党的群众路线。
一、强化责任落实，挂牌包干。实施“千名干部包河治水”行动，建立区、乡镇、村三级河长制，区四套班子领导、乡镇（部门）班子成员、镇村干部分别担任29条重要河道、1248条骨干河道和其他河道河长。实施“区级部门包村治水”，由科技、水利、农林、建设等34个重点治水部门包干34个重点村的攻坚治水任务。依托“局长驻点工作室”，198名区级部门科级干部，担任驻村“治水”指导员，切实做到“治水”重担大家挑。
二、注重开门评议，排名比拼。坚持群众满意导向，“治水”成效由群众说了算。制定出台《吴兴区“十大最美河道”、“十大较差河道”考核办法》，每月由群众代表评选“十大最美河道”、“十大最差河道”，将河道实景照片连同包村部门、河长在区行政中心大厅和《吴兴时讯》上予以公示，连续三个月被评为“最差河道”的行政村，所属乡镇、包村部门“一把手”须向区委区政府作出书面说明。开展治水“百村竞赛”活动，通过明查暗访，实行“一月一督查、一季一问责”，对162个村治水情况进行量化排名，奖优罚劣。
三、坚持跟踪问效，分类施治。坚持一河一档、一河一策，跟踪问效。将全区河道划分为A、B、C三类，做到“四个清”，即“基本情况清、责任人清、污染源清、整改方向清”。以“A类保持、B类提档、C类整治”的思路，由乡镇制定提档（整治）升级方案，限定提档（整治）完成时间。对提档（整治）完成的河道，组织力量进行检查验收，通过验收及时调档。抓好A类对象的回访复核，对管理放松、退步落后的A类对象，及时退档降档，跟踪治理，有的放矢。
四、深入广泛动员，形成合力。发挥基层党组织和党员先锋引领作用，通过召开现场推进会、发放倡议书等形式，积极营造“全民治水”的强大声势。全区组建党员义务“护水队”520余支，全面落实党员干部每日巡查、河道包干、义务劳动、长效监督等治水长效机制。结合党员“先锋指数”考评，评选产生全区“治水之星”322名。全面开展两新组织党组织“绿色生产走在前、转型升级当先锋”活动，引导实力好、效益优、社会责任感强的两新党组织，与结对村联建治水护水工程，着力打造村企共建治水示范点。组织工青妇等群团组织广泛开展“关爱母亲河”活动，凝聚“治水护水”最广泛力量。 |
