【档案】马长林，男，1960年9月出生，中共党员。1994年1月参加公安工作，先后在原菱湖区分局埭溪派出所、经济开发区分局杨家埠派出所工作，2008年8月起在杨家埠镇罗师庄村担任社区民警，一级警督。先后荣获“王法金式”优秀社区民警、湖州市首届“我最喜爱的十大人民警察”、“全省优秀人民警察”、全省政法系统“学枫桥、保平安、促发展”先进个人、湖州市“五一”劳动奖章、全国特级优秀人民警察、“浙江骄傲——2011年度最具影响力人物”等荣誉称号，并荣立一等功、三等功各一次。
    【背景】湖州经济技术开发区罗师庄社区分属罗师庄、九九桥两个行政村管理，有1800失地农民和1.8万外来人员，基层组织力量相对薄弱，消防治安隐患突出，发案量连年居开发区辖区首位。自2008年8月起，马长林担任社区民警后，各项工作逐渐起色并跻身全市同级公安机关的前列。

    “只要把群众当亲人、当靠山，我们罗师庄的明天一定会更加美好......”日前，在罗师庄新居民党支部的一场关于群众路线教育实践活动的大讨论中，马长林道出了自己的心里话。

联系群众，他的热情多一度

    为尽快走进辖区群众，老马首先为自己置办了一套特殊的“行头”，一台5公斤多背在身上的“人工组合音响”，一双底子够厚的平底鞋。开始从早到晚穿行在街头巷尾，宣传防范知识和法律法规，自报警号和电话。3个月下来，肩头磨破了好几层皮，背带磨断了三四根，许多人被他的热情和执着所感动，知道庄里来了个马长林。
    “光人头熟了还不够，还得交心.”顺着自己的这个想法，结合当时湖州市公安局正在开展的广场警务活动，马长林顺势把办公场所搬到了社区的广场、公园、空地，打出了“谁都可以来讲，什么话都可以说”的金字招牌。
    “社区没有停车场，路上到处停满汽车，不仅通行不畅，安全问题也十分突出。”“那我尽快联系协调有关部门，加强管理，不让他们在这里停。”老马回答道。
    “这不行，你要是光不让他们停，他们不租我们的房子了，我没收入来源可不行，你得想别的法子。”70多岁的吴老伯立马站起来反对。
    原来，吴老伯退休后一直靠出租房屋作为经济来源，而租住他房屋的正是这些跑运输的驾驶员。这下可给老马出了难题。
    “凡事与群众商量着办。”老马心里想着。之后，老马想到了建设“社区停车场”，先后5次组织停车场、车主、交警部门召开“诸葛亮会议”，促使各方最终达成了能够接受的价格方案，顺利实现“停车进场”的目标。这样的民主协调法，得到了群众的广泛赞誉，都说老马是个干实事的警察。

服务群众，他的热爱多一度

    老马的社区大部分都是外来人口，也是他重点服务和管理的对象。“外来新居民来到我们这里，首先是解决生活问题。如果没有经济来源，就容易出事。”因此，马长林与辖区企业和租房主合作，在警务站开辟了免费招工（租房）中介服务。几年多来，已累计为3000余名新居民找到了工作，也为社区租房主介绍承租1200余户（次）。
    中介服务的推出，让本地居民和新居民都很满意，也让老马在工作上尝到了甜头。本地居民登记租户的热情高了，新居民办理居住证的态度配合了，老马又趁势推出了“邻里登记法”，目前，社区内700多户出租私房均已建立登记台帐，租房登记率达95%以上，基本实现了承租人员“来有登记、走有去向”。
    “孩子一直是每个父母心头的最大牵挂，但许多新居民由于工作原因，没有时间也没有精力顾及子女的成长。这样一方面对孩子成长不利，也增加了孩子犯错的可能性。”马长林说。
    为此，2012年7月，马长林在警务站建起了全市首个“阳光假日小屋”，组织志愿者每周六上午、暑假期间每周安排两个上午为“小候鸟”们提供学业辅导、亲情陪伴、自护教育、法制教育等服务。小雨今年11岁，是良友民工子弟学校3年级学生。父亲因发生交通事故，失去了劳动能力，这让原本爱说话的她开始沉默寡言。一年前，小雨被邀请加入“阳光小屋”，在那里小雨不但找到了自己的好朋友，更遇到了好心人与她的家庭进行了结对，帮助她们一下能够度过难关。一年来，“阳光小屋”已开展服务50余次，参与“小候鸟”达6000余人次。

发动群众，他的热量多一度

    “群众是我的亲人，但更是我的靠山。有了他们的支持和参与，我才真正感觉踏实。”老马说。
    针对新居民之间纠纷调解的特点，马长林以新居民中的党员、退伍军人、治安积极分子为主体，动员组建了“老乡帮帮团”。
    四川籍新居民小黑是老乡帮帮团的其中一名负责人。今年5月的一天，四川籍某餐馆老板小任与罗师庄的房东老莫拌起了嘴，甚至到了“剑拔弩张”的地步。原来,起因是一起房租纠纷，小任觉得受到“本地人”的欺负，就叫来老乡准备“讨说法”。这事被正在附加干活的小黑知道了，赶到现场后，小黑先制止了双方的过激行为，然后通知了老马。小任对于老乡小黑的话比较听得进，经过劝说双方最终达成一致。通过老乡帮老乡、老乡劝老乡，目前已协助公安机关调解纠纷300余起，举报或制止违法犯罪40余起，协助抓获违法犯罪嫌疑人50余名。
    去年开始，马长林在罗师庄还建立了“马长林学雷锋志愿服务基地”，与30余家单位合作共建，先后组建了关爱农民工子女志愿服务队、雷锋之家爱心联盟、好邻居互助会等11支志愿服务团队，推出了平安自治、爱心公益、就业安居、关爱儿童四个大类11个服务项目。基地志愿者达600余人，开展服务活动130余场次，服务群众7000余人次，解决群众实际困难800余个。
    【编后】巨大的压力与挑战面前，罗师庄警务室从“群众利益无小事”出发，联合群众力量，探索治安复杂地区的社会管理创新路径，使罗师庄实现了“报警数、发案数逐步下降，群众安全感满意度、服务现实斗争能力显著提升”的“二降二升”明显改观，辖区内社会治安状况逐年好转。马长林实践、兑现了：“做好警察要把群众当主人、当亲人、当老师、当靠山”，创新社会管理，我要做好这根“链条”中应该做的那一环。