城市中的路，就像人身上的血管一样，通向城市的每个角落。

    随着城市的快速发展，关于路的规划和建设始终是基础设施建设中最基本最重要的命题。

    当很多人还在为湖州要不要建外环道路而思考、疑惑时，城市发展的脚步已经让这种争论变成了迫切的需要。

规划：直面城市扩张和交通压力，外环道路建设早在2008年已经开展论证

    2008年秋，市行政中心2号楼的一间狭小会议室内，当外环道路规划图展现在参加市政府常务会议的人员面前时，议论声此起彼伏。

    尽管那时候湖州的城市交通还不那么堵，城市东部新区、西南分区和仁皇山新区的建设还在推进，但意见讨论后基本倾向于外环道路的规划和建设必须提上重要议事日程。

    交通是国民经济的“先行官”，具有战略性、基础性、先导性作用。交通条件是一个地方发展的重要基础，决定着要素资源配置和流动效率，构成了区域综合竞争优势。

    在经过市政府常务会议几次讨论研究和市委常委会审议后，城市外环道路的建设一锤定音。

    曾负责过外环道路规划等前期工作的市住房与城乡建设局副局长戴健表示，城市外环道路的建设从遵循《湖州城市总体规划（2003-2020）》上来说，也是一种必然。“早前制定的城市总体规划和中心城市建设行动纲要中，我们已经对外环道路的建设进行了规划，这是城市发展的趋势和需要。”

    戴健说，外环道路的规划建设一定程度上体现了湖州城市建设着力遵循规划先行、基础设施先行的理念。“近年来，湖州中心城区不断向外拓展，道路通行压力也日益增长，这些都迫切需要构建‘内成网、外成环’的现代城市交通体系。”

    至去年底，湖州市机动车保有量增加到86.82万辆，其中汽车的保有量为34.01万辆；前一年，新注册登记的汽车数量为71550辆。如果按260万户籍人口计算，平均每8个湖州市民就拥有一辆汽车。

    然而，这样的数据还在不断攀升。今年1至3月，仅中心城区新注册登记的机动车就增加了9000辆。“可想而知，没有道路先行，城市交通将面临怎样的窘境。”戴健说。

建设：东南西北分段实施，新建改建扩建综合施策，有效化解多重压力推进民生工程

    中心城市外环道路由申苏浙皖至申嘉湖高速公路连接线及104国道支线（东南线）、 104国道湖州杨家埠至鹿山改建工程（西线）、杨家埠至丘城段改建工程（北线） 3段组成。项目以交通为主、配套城市功能。新建道路全长约33公里，加上改扩建总和近50公里，基本形成“百里外环”。

    外环道路建设指挥部负责人李全明介绍，外环道路规划建设宽100米，其中路基宽度60米、双向八车道，两侧各有20米绿化带。“可以说这是一条具有很大通行功能兼具景观设计的现代道路。”

    项目概算投资总额近50亿元，这对于一个政府性投资的基础设施工程来说，投资巨大，并且拆迁量大、工程量大。“但市委、市政府态度坚决，即使财力紧张也要加快实施。”李全明说，“在外环道路建设中我们创新了很多做法，有效解决了建设主体多、投资量大等各种矛盾，保持了良好的建设进度。”

    2010年8月，中心城市外环道路东南线在吴兴区八里店镇紫金桥村启动建设； 2011年8月，外环道路工程西线在湖州经济技术开发区举行开工仪式； 2012年7月，外环道路工程北线暨黄龙洞社区工程开工仪式在太湖旅游度假区举行。
    至此，东南西北线分3个标段， 3个实施主体齐头并进；再加上一些已建、改建和扩建道路相衔接，外环道路建设在资金、土地、拆迁等重重压力下破难前行。

    据了解，近年来，我市交通建设在民生支出中占据重要份额。 2012年，我市交通基础设施投入保持高位态势，仅交通口完成投资55.5亿元。杭长高速建成通车， 104国道长兴李家巷段改建顺利竣工， 318国道南浔至吴兴段改建全面开工，杭宁高速改扩建、杭长高速北延等项目前期有序开展。

功能：基本定型城区框架，对于推进现代化生态型滨湖大城市具有重要的现实意义建设现代化生态型滨湖大城市是近年来历届市委、市政府站在湖州发展实际作出的重大战略决策。

    而道路交通作为经济社会发展的“命脉”，在现代化大城市建设中必然起到基础性作用。外环道路作为联系城区内外的骨干道路，它的建设是拓宽城市空间、拉大城市框架的必然选择，也是推进现代化生态型滨湖大城市建设的重大工程。

    曾参与外环道路规划论证的有关专家指出，外环道路建设基本划定了湖州的城市核心，划定了城区框架，对减轻市区道路拥挤，完善城市功能，促进区域经济和社会发展都具有重要作用。

    “分段来看，北线即杨丘线因为工程车多，道路破坏严重，小型车辆通行困难，一直以来是市民反映通行难最多的一条道路。但随着北线改造工程的实施，这种状况将得到彻底改观。”外环道路指挥部综合部负责人黄永生介绍，北线改造还有利于太湖旅游度假区的开发建设，有利于度假区与主城区的联系；西线建设将有利于过境车辆通行、有利于西南分区的开发建设，带动湖州西部发展。

    而湖州南郊则是城市周边风景最美、生态原貌保存最完好的区域之一。“湖州南郊风景区建设已启动实施，梁希森林公园等都在规划建设，外环道路东南线的建设对于带动南郊发展作用不言而喻。”黄永生说。

    而外环道路对缓解交通压力的作用更是直接。据东南线318国道八里店交通量观测站资料显示， 2010年该路段平均交通量为4.06万辆/日，2011年平均交通量为4.9万辆/日，2012年8月份平均交通量为5.47万辆/日，路段交通量较大，且增长迅速。可以预见，双向八车道的外环道路建设将极大缓解道路交通压力。

    有关专家指出，从迈向现代化生态型滨湖大城市的进程来看，外环道路的建设也是重要一笔。随着交通发展的需要，外环道路向外拓展可联系滨湖大道、 318南浔至吴兴段形成大外环，向内延伸可构筑快速内环，逐步形成“内成网、外成环”的现代城市交通体系，为现代化建设提供支撑。