——探寻德清提前完成全年拆违任务的背后

    如果把拆违比作一块“硬骨头”，那么德清县提前啃下了这块“硬骨头”。

    截至昨天，该县拆除违法建筑24.28万平方米，完成市下达任务数的145.8%，比预计7月完成全年拆违任务提前了两个多月。

    “三改一拆”作为当前全省范围内打响的一场攻坚战，德清县下了破釜沉舟的决心。按照省、市两级部署，自3月启动以来，在不到两个月时间里，该县上下合力，克难攻坚，做了原本4个月要做的事。尤其是拆违建绿，使违法建筑行为得到全面遏制，进一步为产业升级、项目落地、民生改善、城市更新等提供了保障。

    “三改一拆”的德清速度是如何形成的？近日，记者来到德清县，探寻背后的缘由。

这样的力度前所未有：

举全县之力，拆违势在必行

    据介绍，今年3月份，市政府下达给德清的全年拆违目标任务为17万平方米，力争完成20.5万平方米。

    刚开始，与许多地方一样，德清县也碰到了一些乡镇（开发区）畏难情绪，如何破除“不愿拆”、“不敢拆” 、“不能拆”等障碍，成为德清县委、县政府需要解决的首要难题。

    县委主要负责人强调，“三改一拆”工作是发展所需，群众所盼，必须坚决破除障碍，直面挑战，克难攻坚，开拓创新，确保打赢这场攻坚战。

    为了确保这项让老百姓实实在在得实惠的行动取得成效，县委、县政府成立了专项领导小组，由县委主要领导任组长，并多次摸底调研、督查指导，各部门抽调精兵强将联合办公，挂图作战。还出台考核办法，从工作实绩等4个方面将考核所得分数，按比例纳入乡镇年终综合考核，并且给全县31个部门下达了各自职责任务，统分结合，上下联动，形成合力，共同推进。

    动真格的决心让乡镇（开发区）负责人倍感压力。 4月7日，县委主要负责人领着各乡镇（开发区）“一把手”，来到一些工作推进缓慢的乡镇，现场找原因，随后召开点评会，对每个乡镇（开发区）逐一进行点评。

    随后，武康镇召开拆违现场会、班子成员分片包干、村一把手对“建新不拆旧”房屋拆除现场表态；乾元镇敢啃“硬骨头”，一把手一线指挥，克服重重阻力，对主要道路沿线多处典型违法建筑实施强制拆除；新市镇各行政村、社区实行拆违日报制，集中力量加强城区和主要道路的违建拆除力度……

    乾元镇是该县第一个完成拆违目标的乡镇，该镇党委书记姚夏林立下军令状：违法建筑必须不折不扣地拆，拆不掉，我不当这个书记！

这样的精度一目了然：

拆违用上“卫星”技术，让瞒报、谎报、不报无处遁形

    对于德清县“三改一拆”办公室常务副主任管继好来说，拆违用上了“卫星”这样的高科技手段，绝对是新鲜事，也令整场战役显得事半功倍。

    从4月1日开始，12张卫星影像地图挂进德清县“三改一拆”办公室的墙上，这12张卫星图分别代表该县11个乡镇和1个开发区，图上标出的600个拆违点，是今年该县“三改一拆”所有地点，涉及面积20.5万平方米。“同样的卫星图不仅挂在我们这里，也挂进每个乡镇（开发区），有多少要拆违的地方，目前拆除了哪些地方，在各自区块的地图上都可以看得一清二楚，清晰度在0.5米范围，精确到了每户违建人家。”管继好告诉记者。

    为了拆违工作更清晰化、明确化、高效化推进，德清县利用全国试点的地理信息中心，绘制成详细的卫星违建地图，有利于乡镇（开发区）之间形成比赶超的氛围，也有利于监督部门掌握进度，进行实地督察。

    挂图作战不仅用在战役推进中，在拆违地点的确立过程中也有很大“功劳”。管继好说，“当初确定拆违点，先由乡镇（开发区）自己上报，然后通过卫星图对比，最后确定的600个拆违点实实在在，没有一点猫腻。 ”

    除了高科技帮了一把，拆迁办的“火眼金睛”也切实杜绝了弄虚作假现象的发生。

    为了推进拆违速度，“三改一拆”办要求每天下午4时，各乡镇（开发区）上报前一天的拆违面积。一些乡镇为了应付，就虚报谎报拆违面积。抽调到“三改一拆”办的后备干部梁建红给记者举了一个例子： 4月7日，某个镇上报的拆违面积是1168平方米，第二天“三改一拆”办工作人员到现场核查，发现这个拆违点早在今年1月就完成，不是前一天的拆违面积，在9日的“拆违日报”上，通报了这个镇，并把该镇的拆违速度重新订正为“零”。“连续3天，不论哪个乡镇，凡是虚报乱报，我们都通报，后来再也没有发生乱报现象。”

     不仅如此，该县推出的“一日一报”、“一周一强拆”、“乡镇完成进度日排名”等举措，也促进拆违行动争出进度、争出质量、争出作风，营造浓厚的“比学赶超”氛围。

    德清县住建局局长陈亦平说：“接下去，我们将集中精力在控新上，“一方面拆除的违建点加快绿化等施工建设，另一方面通过相关部门和乡镇（开发区）的努力，严格控制违建势头抬升。 ”

这样的热度难能可贵：

    用公平破解拆违难

看着104国道武康段南方家园附近一处违法建筑被拆除， 70多岁的三线厂退休职工刘志和许多在旁观看的群众一样，心里有话说。

    等违法建筑夷为平地后，身为党员的老刘得知边上是一位县里来督查的领导，于是走上前去说：“这些违法建筑早就该拆了，不然对那些花钱租房从事经营的商户来说太不公平。我非常赞同政府这样的举措。”随后老刘话锋一转，“但是拆了不等于完事，要把绿化等配套的设施跟上，否则时间一过，又会死灰复燃。”实际上，这位领导是德清县委副书记罗国建，他一边耐心听老刘说，一边点头记下了他的建议。“许多人心里都清楚违法搭建是不对的，但是周围的人都这么做，大家也就习以为常了。”老刘说的话不无道理。

    实际上，“三改一拆”的目的，也是为了更好地发展，让更多的群众受益得实惠。这其中，公平、公正、公开显得尤为重要。

    在前期调查走访中，德清县委、县政府坚定这样的理念：拆除违法建筑，更深远的意义在于维护社会公平，只要政策公平，做事过硬，拆违并不难。

    找准了这个关键“穴位”，德清第一时间公布了“七必拆”的原则和规定，党员干部违建必拆、沿路沿河违建必拆、妨碍建设违建必拆、安全隐患违建必拆、侵占耕地违建必拆、顶风突击违建必拆、突出典型违建必拆，并且没有半分钱补偿。

    政策公开了，做法一致了，大家对待拆违的心态也就平和了。

    武康镇龙凤村干部周增福建好新楼后，有220平方米的旧房一直没有拆。还有人反映他搭建了一个200平方米的违法建筑出租给他人当修车房。武康镇开始拆违专项行动后，镇上联村干部告诉他可以帮助叫拆违的挖掘，周增福连连摇头：不用不用。自己叫来的挖机连续几天把两处违法建筑全部拆完。村民看到村干部带头拆，也跟着纷纷行动。村里的26户违法建筑到4月底全部拆完。

    据介绍，该县已实施的拆违中，自拆、助拆率达到了90%。