施建军：银行搭售保险要规范、明确_2012市两会_专题

    湖州在线讯数据显示，截至2011年底，全市60周岁以上老年人达51万多，占全市人口总数的19.65%，人口老龄化已是一个不争的事实。

    近年来，因老年人在银行购买保险等理财产品而引发的纠纷不断发生，处理结果却往往是以老年人的“无理”而告终，这给老年人及其家庭造成了经济和精神损失。同时，因为处理结果普遍被认定为在银行的“上当受骗”，也给银行在声誉造成了巨大的损失。

    看到这些状况后，市政协委员施建军认为，保险公司与银行的合作本来是一项双赢的措施，但因在操作过程中的不规范却引发了诸多问题，虽然银行机构内部多次发文要求规范操作，但始终因无法落实而无明显改观。

    施建军分析此类事件多发的原因时说到，银行内销售人员在推销保险时，往往更愿意选择老年人，因为老年人分析、判断、辨别能力相对较弱，反应相对较慢，销售人员存在着夸大利益，而少谈或不谈风险的问题。因为是白纸黑字自愿签订了合同，所以纠纷发生后，老年人往往口说无凭，而销售方却以合同为依据，导致老年人没处说理。

    施建军认为，一旦纠纷发生，造成的影响往往更广更深，有关部门应该从社会和谐的角度看待这件事情，高度重视。此外，金融机构应该执行相关规定，在资质认定、规范培训、协议管理、费用管理和销售行为管理等方面明确要求，并从严惩处违规事件。

    实行录音制度也是施建军的一条建议。现在香港等地的金融机构在劝说市民买理财产品时，都会播放风险评估视频及用仪器进行录音，这也给纠纷的处理提供了依据，我市金融机构只要在征得老年人同意后，也应该实行录音制度，这样就能够对销售人员进行有效的监督，实现行为规范化。而老年人因为判断分析能力下降，往往会出现完全逆向思维和结论转变的现象，为此，施建军建议销售人员在与老年人签约之前，必须有第三方认同论证，第三方应为老年人的子女，这样就能起到最后把关的作用，一旦认同后签约，出现纠纷的可能性就比较小了。

    施建军说，随着社会老龄化程度的不断加深，对老年人的关怀和关注程度是体现政府执政能力和社会文明程度的重要指标。他认为，照顾好老人，核心是心境，首要的是钱袋子。针对目前银行搭售保险产品与老年人产生的纠纷问题，既影响到了钱袋子，也影响到了心境，希望政府能够通过一系列法规措施的出台，实现问题的解决。