转型升级，经济发展中一个永恒的主题，也是人大代表、政协委员热议的话题。为什么要转型升级？转型升级该从哪些方面入手？如何谋求转型升级？在此过程中，企业该怎么办？政府要做什么？

    昨天，在本报组织举办的“兴实体、促转型”主题座谈会上，人大代表、政协委员纷纷就此发表观点、提出建议。代表委员们认为，转型升级关系经济的可持续发展，越来越紧迫；不仅企业需要转型升级，政府管理体制亦须转型升级，而创新是转型升级最重要的举措。

刻不容缓：要素制约倒逼转型升级

    “产业结构亟需调整优化，区域经济可持续发展力亟需提升，湖州经济的转型升级刻不容缓。”陈剑峰委员说。

    过去五年，我市经济快速发展，经济实力显著增强，产业结构也得到不断提升。去年，全市地区生产总值首次突破1500亿元，三次产业结构由8.8∶56.9∶34.3调整为7.6∶54.3∶38.1，财政总收入近220亿元，先进装备、新能源、生物医药三大战略性新兴产业和金属管道与不锈钢、特色纺织、竹木地板三大特色优势产业为主导的产业体系加速形成，去年全部工业增加值达到730余亿元，“百亿企业”达到4家，服务业增加值增速连续3年位居全省首位等。

    然而，与周边先进地区相比，我市仍有一定差距。“这些差距集中表现在经济总量、产业层次、开放程度、科教发展、自主创新能力等方面。”刘承娟代表认为：湖州经济在严峻而复杂的宏观形势下，要实现“稳中求进、好中求快”，必须如《政府工作报告》所指出的那样，切实增强坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，加快转型升级。

    许多代表委员谈到这些差距，都不由自主地打开话匣子。“我们必须要有忧患意识、责任意识和发展意识。”一位代表说。面对越来越严峻的要素制约，转型升级是必须而紧迫的应对之举。“工业经济转型升级包括产业结构的转型和增长方式的转变两方面，当前要素制约越来越趋明显，土地、能源、资金、人力等，都十分紧缺，其中人力又包括高技术人才、技术工人、普通工人等，我们必须通过转型升级来转变增长方式，从粗放式的外延扩张，向内涵式的质量提升转变；同时，加快淘汰落后产能，为战略性新兴产业和特色优势产业腾出发展空间。”姚建忆委员说。

系统工程：转型升级不光是企业的事

“我们不能孤立地看经济转型升级，转型升级是一个系统工程，政府、经济、社会都必须转型升级，协调推进。单独推动经济转型升级，将事倍功半。”陈剑峰委员说。

    对此，杨法庆代表认为，企业要从自身找缺点，政府也需要从自身找缺点，企业的转型升级关键在于技术创新；而政府同样需要转型升级，其关键在于制度创新。“制度创新，意味着打破常规，这就要求政府要敢于挑担子，敢于革旧立新，简化过于繁杂的程序。人是转型升级的根本，经济的转型升级要求思想观念也必须转型升级。”他说。

    杨法庆说，区域经济发展关键在于工业经济，然而当前工业经济发展面临着土地资源、资金要素、劳动力用工等诸多制约，政府要通过政策倾斜等措施，为工业经济“输血”。

    李节委员认为，政府还应建立经济发展“智囊团”，哪些产业该重点培育发展？如何科学制定发展规划？都需要“智囊团”为党委、政府提供决策参考。

    陈剑峰同时表示，做大总量和转型升级短期内存在一定的矛盾，这就要求政府把握两者之间的平衡；而从政府管理角度而言，必须创新考核评价机制，将经济总量和产业结构调整优化都纳入考核机制中；此外，还应改变行政资源切割的现状，对行政资源进行整合等。

    潘建华代表认为，政府体制机制创新，要敢于创新破难，并树立“服务于企业”的意识，财政资金投往哪些？“抓好实体、发展工业是当务之急！ ”他说，政府应加大对转型升级的支持力度，通过政策倾斜、财税扶持等，推动工业经济发展和产业结构调整。

    一些代表、委员还认为，应出台相关政策引导金融机构服务地方经济发展，加大对科技型、创新型、成长型小微企业的金融扶持力度，进一步提升城市开放程度等。

自主创新：经济转型升级的着力点

    “科学技术是第一生产力，企业必须强化自主创新，地方政府则应推动科研成果转移转化。”王滔委员说，湖州乃至浙江以民营经济活跃著称，中小企业多，中小企业具有灵活的优势，但也具有创新能力不足的劣势，往往因资金实力弱、研发周期长等原因，无法在技术创新方面有大投入。“而科研成果转移转化，则是解决此难题的有效手段。”他说。

    王滔委员分析说，湖州地处长三角核心区块，具有独特的区位优势，可以引进江苏、上海、杭州等地高校、院所的科研成果，将其直接转化为生产力；另外，政府则应加大对孵化器、加速器的建设和支持力度，为科研成果转移转化搭建平台。

    刘承娟代表举例说，应加大人才培育力度，增强科教对经济发展和转型升级的支撑作用。因此，必须着力培育各类人才，从源头上解决企业自主创新过程中人才紧缺的问题。

    姚建忆委员则认为，产业结构转型升级一方面要重视战略性新兴产业的培育，另一方面也要重视特色优势产业的提升。“过去我们只有纺织、建材两个支柱产业，如今3+3现代产业体系初步形成，其中就包括了特色优势产业。”他说。战略性新兴产业的发展，可以带动整个区域经济的转型升级；而特色优势产业的提升，则是可以进一步优化存量。

    代表、委员们一致认为，发展实体经济特别是工业经济，是湖州区域经济发展不可逾越的阶段，必须坚持“工业立市、工业强市”战略不动摇；另一方面，企业是转型升级的主体，企业必须加强自主创新，谋求可持续发展；政府则应重视企业、尊重企业，明确经济总量壮大和产业层次提升的阶段性目标和长远目标，营造聚精会神搞发展、全心全意促转型的良好氛围，将转型升级的理念落实到“四大”建设和招商引资等工作中，推动湖州经济又好又快发展。