——市政协七届一次会议大会发言摘登

徐瑾委员代表民革湖州市委会的发言

——顺势而进，积极推进湖台文化交流

    湖台两地文化交流渊源深厚、基础坚实、优势明显，把握当前文化大发展大繁荣契机，积极推动两地文化领域的交流与合作，对促进我市文化大发展，建设文化强市，具有深远的战略意义和实践价值。建议：一是完善机制，搭建平台，建立湖台文化交流促进会，协调关系、整合资源、统一规划，推进湖台文化交流活动上轨道；二是发挥特色，着力规划一批重点文化交流项目，打造有较大社会影响的节庆活动；三是依托我市丰富的文化资源，开展形式多样的湖台文化交流；四是加大“文化走亲”力度，既要让湖州的精品文化“走出去”，也要将台湾的优势文化“请进来”，使两者互补交融、互动提升；五是充分发挥民主党派、社会团体同台湾地区联系广泛的优势，将更多富有湖州特色的文、景、物向台湾推介；六是吸引各类文化人才来湖创业，用台湾丰富的文化产业经验为挖掘湖州地域文化注入活力，打造出一批具有较高知名度和影响力的湖州特色文化品牌。

虞利民委员代表民盟湖州市委会的发言

——打造湖州城市文化旅游综合体，建设文化休闲名城

    近年来，湖州中心城市功能、形象和品位得到了明显提升，文化、休闲旅游的城市改造和建设取得了前所未有的进展，为使湖州丰富、优质的历史文化资源转化为可看、可游、可品的旅游休闲产品，转化为提升城市对外吸引力和辐射力的文化产业、旅游产业，建议重点挖掘利用书画文化、太湖文化、丝绸文化，打造三大城市文化旅游综合体。一是充分利用湖州作为湖笔发源地、历代书画大家云集辈出的优势，打造以“中国书画博物馆”为龙头的书画文化旅游综合体；二是充分利用太湖旅游度假区太湖明珠即将建成开业的契机，在太湖明珠建筑内或周边做成集中展示太湖深厚文化的场所，打造成“太湖文化博物馆”，打造太湖文化旅游综合体；三是充分利用钱山漾遗址、菱湖桑基鱼塘、南浔辑里湖丝等优势，建设一个集中展示湖州桑蚕文化、丝绸工商业历史文化、当代湖州丝绸工业知名品牌的“湖丝文化博物馆”，打造湖丝文化旅游综合体。

金凯委员代表民建湖州市委会的发言

——加快开辟第二水源，保障居民用水安全

    在市委、市政府的高度重视下，我市城乡供水一体化进程不断加快。但当前，在优质水源受益范围逐步扩大的同时，我市出现优质水源供需矛盾，老虎潭水库容量有限，刚性供水缺口较明显。只有开辟符合优质水源要求的第二供水水源，实行双水源供水，才能从根本上改善我市城乡居民饮用水水质状况，真正建立生活用水应急机制，有效应对突发环境灾害，彻底保障城乡居民生活用水安全。为此建议：一是进一步调查研究，及早确定并落实新水源建设方案；二是优先实施东太湖引水工程，加快完成城乡一体化供水；三是进一步制定远期规划，以安吉赋石水库、老石坎水库和老虎潭水库为主要水源，东太湖作为后备水源，全面提升市本级（含两区）饮用水水质标准；四是深化体制改革，积极推进水务一体化。

任晓瑛委员代表民进湖州市委会的发言

——完善我市公共文化服务体系，加快建设文化强市

“十二五”期间是文化大发展大繁荣的机遇期，也是我市推进文化改革发展“八大行动”建设文化强市的好时机。要始终把完善公共文化服务体系建设作为一项重要任务，尽快实现覆盖城乡的体现均等性、普惠性、便利性原则的公共文化服务体系，让人民群众公平、就近、便捷地享受公共文化服务。一是立足创新，积极探索建立和完善加强公共文化服务的政策法规支撑体系、绩效考核评估体系；二是认清形势，研究制定我市“十二五”期间公共文化服务体系建设的规划并纳入经济社会发展总体规划，将文化建设与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查；三是均衡发展，解决公共文化资源城乡配置不平衡问题，促进城乡公共文化服务一体化建设；四是勇于实践，稳步推进基层文化事业单位改革，提升公共文化机构的服务能力和水平；五是加强培养，推进“人才兴文”战略,充分发挥人才在公共文化建设中的基础性和战略性作用。

吴巍委员代表农工党湖州市委会的发言

——整合食品检测资源，保障公众饮食安全

    近年来，我市着力加强食品检测机构建设，先后建成市农畜水产品检测中心、食品安全质量检测中心，优化提升了市疾控中心、食品药品检验所等的检测能力，初步建立了覆盖全市的食品安全检测网络，为食品安全监管提供了技术保障。但综观全市，目前涉及食品的检测机构分布于农业、质监、食药监、卫生等多个主管部门，自成体系，存在不少弊端，为此建议：一是立足现实，实行食品安全检测计划、经费、信息的三大整合，提高运行效率；二是健全网络，提升食品检验检测能力；三是深化改革，加强基层检测力量，深化事业单位改革，支持食品生产企业提高食品安全检测能力和工艺技术装备水平。在强化政府食品安全检测监管职能的同时，实行政府与非官方检测机构“两条腿”走路，培育多元化的检测体系，切实保障公众食品安全。

李节委员代表九三学社湖州市委会的发言

——实施科技人才引领战略是经济转型发展的有效途径

    实施科技人才优先发展战略，加快引进和培育一支高素质科技人才队伍，对今后一个时期我市经济社会发展水平具有决定性作用。实施高科技人才引领战略，关键是在引才和用才方面创新体制机制，在实际工作中创新方式方法。一是进一步解放思想，增强引才动力和信心，将“人才是第一生产力，是国家发展的战略资源”的理念贯彻落实到社会的各个方面；加大人才引进力度，继续大力实施“南太湖精英计划”，引进战略性新兴产业科技领军人才和高层次创业人才；二是出台切实可行的政策，解决引进人才的后顾之忧，增强区域人才集聚力；三是加大平台建设力度，加速形成并培育特点鲜明的产业格局，并引导高层次人才和创新团队向相应区域集聚；四是在湖州经济技术开发区实施“人才特区”建设试点，实行“特定区域、特殊政策、特事特办”，开创“人才引领、创新驱动”的发展新路。

曹德平委员代表市工商联的发言

——支持湖商创业创新，推进我市经济社会发展

    市委、市政府高度重视浙商感召、湖商回归，并作出了全面部署，全市上下掀起了支持湖商创业创新回归发展的热潮。但是我市支持湖商创业创新发展还面临政策执行力度、宣传力度不够，土地、能源、劳动力等要素供给的矛盾日益突出等问题，为此建议：一是制定更有力的支持政策，认真贯彻《关于支持浙（湖）商创业创新促进民营经济大发展大提升的实施意见》，为湖商提供优良发展环境；二是采取更务实的举措，尽快出台我市推动总部经济发展实施意见，在南太湖产业集聚区规划布局湖商回归产业园，为湖商提供更多的发展机会；三是提供更高效的服务，加强在外湖商回归平台建设，加强政府服务创新，削减审批项目，简化审批手续，并构建良好的舆论环境，为湖商提供更多的发展机会；四是以发挥异地商会作用为纽带，进一步引导湖商反哺家乡。

施国强委员代表吴兴区政协的发言

——大力推进农业科技创新与推广，支撑引领国家现代农业示范市建设

    近年来，我市高度重视农业科技工作，深化农科教产学研一体化新型农技推广联盟建设，大力推进农业科技创新与推广运用，有力支撑了生态高效现代农业的快速发展。但对照国家现代农业示范市建设要求，我市农业科技工作还面临许多问题，建议突出抓好以下工作：一是强化农业科技自主创新，充分发挥现有农业科技创新载体与合作渠道，充分发挥高校科研单位专家的优势，培育一批农业种业企业，提升我市农业科技的核心竞争力；二是深化新型农推联盟建设，以合作共建省级社会主义新农村建设实验示范区为载体，强化市校合作和政研合作，真正形成农科教产学研一体化格局；三是完善基层农技推广体系，着力形成公益性和社会化服务互动的基层农业服务体系；四是建设农业科技创新示范园，培育建设一批在各方面均能代表全市现代农业发展水平的农业科技创新示范园区；五是大力培养现代新型职业农民和各类乡土人才，引导农民创业创新；六是着力强化组织领导、科技投入、政策激励等保障机制，促进农业科技成果的转化和推广应用。

杨益民委员代表长兴县政协的发言

——关于加强我市流动人口服务管理的建议

    近年来，市委、市政府将我市流动人口的服务管理工作作为加强和创新社会管理的一项重点工作，流动人口服务管理水平逐步提高，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定发挥了重要作用。但我市流动人口服务管理工作还存在管理难度日渐加大、工作体系和工作队伍尚不健全等问题，为此建议：一是进一步完善组织网络，实行“网格化管理、组团式服务”的管理服务，推进流动人口管理规范化建设；二是加强信息平台建设，提高流动人口服务管理信息的准确度、共享度；三是进一步提升服务举措，加快推动公共服务均等化进程，努力为流动人口提供多方位、分层次、适时到位的公共服务，初步实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转型；四是加强职能部门之间的协同配合，加强同流出地的区域协调配合，形成流动人口的服务管理合力；五是加大资金投入，完善流动人口服务管理考核体系。

潘鸣委员代表共青团湖州市委的发言

——进一步优化环境，丰富新湖州青年精神文化生活

近年来，我市外来青年人才、新生代农民工已经成为外来人员的主力军。新湖州青年文化程度和文化素养逐渐提升，在为湖州发展作出贡献的同时，他们越来越希望体验城市文明，需要人文关怀、情感交流和休闲娱乐。让新湖州青年融入本地社会生活，丰富他们的精神文化生活，可以有效促进社会经济进步发展与社会管理创新，为此建议：一是进一步增强政府公共服务的职能，建立健全工作网络体系，努力形成服务新湖州青年精神文化生活的工作合力；二是根据新湖州青年的行业分类、群体构成、消费实际等细化各类需求，做到服务内容、服务方式、服务项目与需求相适应；三是加大法制教育、文化教育力度，推进技能培训深度，力求新湖州青年文化素质与城市融入相配套。

郁晓红委员代表市妇女联合会的发言

——关于加强新市民子女家庭教育的建议

    近年来，随着我市经济社会的快速发展和城乡一体化进程的推进，大量新市民进入我市务工生活，为湖州建设作出了积极贡献。但与此同时，新市民子女的家庭教育问题已成为我市构建和谐社会和城市化进程中一个重要问题，越来越受到各级党委政府、有关部门和社会各界的普遍关注和重视。受经济收入、自身素质等因素影响，新市民家庭对教育的投入有限，在家庭教育过程中存在着诸多问题，影响孩子的全面健康发展。为此建议：一是强化政府职能，加强新市民事务管理机构建设，并有效引入社会工作方法，为新市民家庭教育营造良好的政策环境；二是强化宣传教育，加强新市民家长学校建设，创新家教宣传普及方法，为新市民家庭教育营造良好的家庭环境；三是强化社会联动，发挥部门协作作用、学校、社区 （村）阵地作用以及社会各界参与作用，为新市民家庭教育营造良好的社会环境。

沈顺新委员代表安吉县政协的发言

——关于进一步加强我市精神残疾人基本保障工作的建议

    近年来，我市各级党委、政府高度重视残疾人事业发展，制定并采取一系列措施，着力解决精神残疾人及其家庭的生活、医疗、就业等实际问题，有效改善了该群体的生存条件和生活质量。但是目前精神残疾人的救助、托养和监管等工作还面临诸多压力。切实做好精神残疾人群体的基本保障工作，不仅能够缓解患者家庭的经济与精神压力，而且对维护社会稳定与和谐具有重要意义。建议：一是整合政策资源，将精神残疾人基本生活保障工作纳入重大民生工程，制定出台专门的精神残疾人基本生活保障工作实施意见，全面改善精神残疾人的基本生活状况；二是加大专项投入，推行重度残疾人集中托养，中度精神残疾人居家安养，轻度精神残疾人工疗托养，着力解决精神残疾人的托养服务问题；三是完善监管体系，按照政府为主导、家庭为主体和属地管理的原则，制定市、县、乡（镇）、村（社区）四级监管责任制度，签订四级监管责任书，明晰监管责任主体，全力提高精神残疾人的社会监管水平。

沈坚强委员代表市民营经济促进会的发言

——大力引导民间资本投向实体经济，促进民营经济大发展

    民营经济是我市经济社会发展、产业结构调整、繁荣城乡市场、扩大社会就业的主要贡献者，大力引导民间资本投入实体经济，对于激发经济增长的内生动力和活力，促进民间投资健康发展，实现民营经济大发展，具有重要意义。为此建议：一是破除障碍，紧紧抓住国务院即将颁布“新36条”配套政策的契机，按照“非禁即入”的原则，取消对民间资本不合理的投资限制，制定出台分行业、分领域的细化配套措施，为民间资本投入实体经济开拓新空间；二是加强引导，积极创新发展实体经济的激励政策，着力完善民间投资导向机制，推动民间资本投向实体经济促进新发展；三是深化改革，加快完善面向中小微企业规范高效、灵活完备的金融服务体系，积极稳妥地发展主要为中小微企业服务小金融机构，创新民间资本投向实体经济的金融服务体系；四是优化服务，整合各类涉企审批事项，完善中小微企业经营状况实时监测体系，为中小微企业发展提供必要的投资创业培训、市场信息等服务指导，大力培育民间资本投向实体经济的良好环境。

黄培林委员代表市科协的发言

——充分发挥科技工作者在建设创新型城市中的主力军作用

    近年来，科技工作者队伍作为我市建设大军中一支重要力量，正在以较快的速度逐渐壮大，复合型人才增多、学历层次提升、研发实力增强、涉及领域扩大、跨国间交流日益常态化。为更好地整合资源，充分发挥科技工作者在建设创新型城市中的主力军作用，结合我市发展的实际情况，提出以下建议：一是大力弘扬创新文化和科学精神，建立和健全密切联系科技工作者的制度，为科技工作者创造良好的外部环境；二是坚持学用结合，加大优秀科技工作者的培养和举荐力度，造就一支素质优良的创新型实用型科技工作者队伍；三是完善服务体系，进一步完善激励机制，构建科技工作者与企事业单位对接的信息网络，创设跨区域科技交流合作的“绿色通道”，不断加大对科技工作的支持力度。