市六届人大常委会任期的五年，是我市人大工作不断适应新形势、开创新局面、取得新成绩的五年。五年来，市人大常委会在中共湖州市委的领导下，围绕中心、服务大局，抓重抓精、注重实效，传承创新、提升能力，认真履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，促进“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略的实施，加快建设现代化生态型滨湖大城市作出了积极的贡献。

    始终坚持科学发展紧贴中心履新职

五年来，常委会按照市委的部署和要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕加快建设现代化生态型滨湖大城市，认真行使各项法定职权，着力服务和促进湖州加快科学发展。

    常委会紧贴中心积极发挥人大作用，按照市委决策部署来谋划和开展人大工作，在服务改革开放、推动科学发展中彰显人大优势，发挥人大作用。围绕“加快发展民营经济”、“加强和改善民生工作”等重点课题开展调研；在实践中探索开展“服务型”、“支持型”、“法治型”和“惠民型”监督；督促行政权、审判权、检察权得到正确行使……五年历程一路走来，市人大常委会一直努力发挥着服务大局、监督促进、法治保障、凝心聚力的作用。

    自觉服务全市大局，认真依法讨论决定重大事项。常委会及时修订了讨论决定重大事项的暂行规定，依法作出关于加快建设现代化生态型滨湖大城市的决定，依法做好审查和批准“十二五”规划的前期准备工作。五年来，还分别就批准湖州市生态文明建设规划、计划和预决算的执行与调整、改善民生、行政审判、法制宣传、缔结友好城市等工作，作出决议、决定，加强检查督促和跟踪问效，保证各项决议决定得到有效执行。

    牢牢把握科学发展主题和转变发展方式主线，常委会按照抓重抓精抓实的要求，强化监督，全力助推。加强对经济运行情况的监督，促转型升级；加强对大产业大平台大项目大企业建设的监督，促工业强市；加强对新农村建设的监督，促城乡统筹发展；加强对环境治理工作的监督，促生态文明建设……每一项监督工作的背后都凝聚了市六届人大常委会大量的心血和汗水。

    五年来，常委会始终坚持把党管干部原则和依法任免统一起来，把助推发展和依法任免结合起来，按照有关法律规定规范任免程序，修订任免国家机关工作人员暂行办法，坚持和完善相关制度并加强任后监督，增强了任命干部的公仆意识、法治意识和自觉接受人大监督的意识，为推动我市科学发展提供了组织保障。

    始终坚持民主法制目标围绕法治湖州强监督

    五年来，常委会不断强化社会主义法治理念，全面落实依法治国方略，着力推进“法治湖州”建设，为发展营造良好法治环境。

    切实加强普法宣传，全民法治意识明显增强。五年来，常委会加强对“五五”普法决议执行情况的跟踪督查，作出加强“六五”法制宣传教育的决议；利用法制宣传日、纪念日等，大力宣传宪法等法律法规；重视自身法律学习，坚持“一会一法”学习制度，为普及法律起到了推动作用。

    切实加强执法检查，推动政府部门依法行政。五年来，常委会采取统一部署、上下联动的方式，每年选择事关发展的重要法律法规开展执法检查，先后对统计法、环保法、道路交通安全法、水污染法治“一法一条例”、计划生育法等法律法规的实施情况深入开展检查。委托各专委会对村民委员会组织法、归侨侨眷权益保护法、消防法、文物保护法、台湾同胞投资保护法、城市房屋拆迁条例、省气象条例、省森林消防条例等法律法规的贯彻情况进行调研和视察。同时，专题调研依法治市基层基础建设，视察行政审批、城市管理行政执法等工作和特殊监管场所。通过检查和审议督促法律实施主体机关不断加强和改进执法工作。

    切实加强司法监督，促进“两院”公正司法。五年中，常委会不断改进和加强对审判、检察工作的监督：听取和审议市中级人民法院关于落实“三项承诺”、涉诉信访、执行、民商事审判等专项工作报告；市人民检察院关于开展法律监督、预防职务犯罪、侦查监督等专项工作报告，分别作出审议意见。听取和审议关于行政审判情况的报告并专门作出决议；组织代表旁听法院庭审，视察检察院自侦工作，督促司法机关进一步规范庭审和公诉行为。

    常委会按照监督法的要求认真开展规范性文件备案审查，适时出台了工作意见，不断健全备案审查日常工作机制，五年来共审查了各类规范性文件111件，保证了本行政区域内规范性文件的正确制定，维护了法制统一。

    始终坚持以人为本关注民生促和谐

    五年来，常委会坚持履职为民，把群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点，着力促进以改善民生为重点的社会建设。

    发挥人大在表达、平衡和调整社会利益中的优势，扩大公民有序的政治参与，坚持邀请公民旁听人代会、常委会会议；向社会公开征集常委会审议议题，年度监督工作计划、专项工作报告、执法检查报告及其审议意见，都以各种形式向社会公布；深入调研民生问题，作出了关于进一步加强和改善民生工作、努力促进社会和谐的决定……五年来，常委会一直坚持不懈努力夯实人大工作的民意基础。

    常委会始终把着眼点放在推进基本公共服务均等化上，放在保护人民群众身体健康上，放在促进社会保障工作上，放在让人民群众住有所居上……凡是群众的事，就是常委会工作的出发点和落脚点所在。从听取关于教育专项工作、农村卫生事业发展情况、体育法实施情况等报告，到督促政府加强食品安全监管，再到认真办理关于加强老虎潭水源保护的议案等等，其中都不乏常委会推动群众关注问题解决的决心和步伐。

    每年市政府向全市人民承诺办好的十件民生实事，是保障和改善民生的重要内容。常委会对此高度关注，年初积极参与，年中狠抓督查，年底抓好落实，通过创新监督方式对民生实事工程的落实情况开展专题询问，住房难、停车难等一批老百姓急待解决的问题得到了缓解。此外，常委会还通过多种形式，积极助推文化、民族、宗教、侨台等社会事业的健康发展。

    五年来，常委会认真研究在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中，发挥人大职能作用推动地方社会建设的思路和举措。紧紧围绕完善社会管理机制等社会管理中的重大问题，积极配合上级人大开展社会领域立法调研，专题询问社会管理创新工作，听取社会治安、社会救助等工作情况的汇报，组织代表开展有关视察和检查活动，督促政府转变管理理念，提高公共服务和社会管理的水平。

    始终坚持强化自身传承创新有作为

    “打铁还需自身硬”。五年来，常委会坚持加强自身建设不放松，不断提高围绕全局谋划人大工作的能力，把党的主张依法转化为国家意志的能力，维护人民利益的能力和依法履职的能力。

    常委会始终强调要牢固树立终身学习的理念，坚持不懈抓好学习型机关建设，完善理论学习中心组学习、读书会、专题讲座、人大论坛、文化系列讲座等形式，扎实开展学习实践科学发展观、作风建设加强年等活动，始终以强烈的政治责任心和历史使命感认真履行职责、积极开展工作。

    根据工作发展需要，常委会在历届人大常委会经验和做法的基础上，不断建立健全各项制度，不断规范履职行为。无论是在监督工作还是在代表工作方面，无论是在完善议事程序还是在自身建设方面，五年来，常委会先后建立完善了学习调研机制、重要工作协调机制、日常工作管理机制、人大机关工作考核机制等一系列体制机制，靠制度、机制来保障和推动各项工作的运行。

    常委会强化专门委员会建设，领导和支持各专委会既各司其职，又协调一致开展工作。各专委会服从工作大局，积极协助开展执法检查、视察和调研等活动，为常委会依法履职提供了有力保障。

    五年来，常委会大力倡导“坚定政治方向、践行民主法制、善于传承创新、恪守严谨务实、弘扬和谐清正”的人大机关精神，积极推行各项创建举措，文明和谐人大机关创建工作取得明显成效。

    五年，迈出坚实步伐；五年，见证辉煌历程。一份份报告的审议，一件件建议的督办……让我们见证了人民代表大会制度进一步坚持和完善，见证了民主政治建设进一步推进，听到了和谐湖州更好更快发展的铿锵足音。