五年时光荏苒,岁月如歌; 1800多个日子,脚步匆匆。
即将完成历史使命的市六届人大常委会,五年来,深入贯彻代表法,认真落实全市人大工作会议精神,按照市委的要求,始终坚持代表主体地位,支持、服务和保证代表依法履职,让代表动起来、代表工作活起来、代表履职效果好起来,较好地发挥了代表在促进科学发展中的议政督政、桥梁纽带和模范表率作用。
搭平台:代表履职增活力
【镜头】上个月底,在市卫生局,红十字青少年的一场现场救护技能表演吸引了在场所有人的兴致。当天是市人大常委会组织部分人大代表专题视察市红十字会工作。
代表作用能否得到切实发挥,代表活动是否具有生命力、推动力和影响力,关键在于代表活动能否扎根基层、扎根选民。五年来,市人大常委会高位求进,为代表活动搭建舞台。
换届后,市人大常委会及时建立了5 个代表中心组、 16个代表小组和4个专业代表小组,确定了组长和联络员,构建了市人大常委会代表与选任工委——代表中心组——代表小组三级联络员工作网络。在此基础上,每年制定下发代表小组活动的指导意见,加强对闭会期间代表小组活动的指导;建立代表小组组长联席会议制度,及时总结和改进闭会期间的代表工作;开展先进代表小组评选活动,推行代表履职工作量登记制度,营造代表小组之间争先创优的良好环境与氛围……网络的完善、制度的建立都调动了代表依法履职积极性。
不管是在工业园区、新农村建设现场,还是在统筹经济社会协调发展和民生工作等方面,都有人大代表视察、调研和执法检查的坚实足迹,闭会期间代表活动也结出了累累硕果。每年人代会前,市人大常委会认真组织代表开展会前视察,有计划地邀请代表参与常委会重点议题的调研、视察工作。坚持邀请代表列席常委会会议,每年年中邀请50名左右代表听取市政府政情报告。同时实行重要事项向代表通报制度,不断拓宽代表知情知政的渠道,保障代表的知情权。对涉及保稳促调、民生实事、中心城市建设等方面的重要工作、重点项目,通过开展代表“双向约见”、定向视察、组织代表进部门等形式,让代表积极建言献策,依法履行职责。同时,市人大常委会做好在湖的全国和省人大代表的服务工作,配合省人大代表湖州中心组积极开展闭会期间的代表活动。
重保障:贴心服务求作为
【镜头】去年9月,市人大常委会在长兴县开展接待代表日活动,围绕人民群众关注的热点难点问题及代表依法履职情况,市人大常委会有关领导接待了部分市人大代表,听取了意见和建议。
代表工作是人大工作的基础和活力源泉。换届以来,市人大常委会注重加强服务,保障代表依法履职。
创新培训方式加强代表履职培训力度。市人大常委会建立健全代表培训机制,每年突出一个主题,举办了代表综合培训、代表组长和联络员培训、提高议案建议质量培训和法制、财经、农业环境、教科文卫专项培训等多种学习培训活动,代表履职能力不断提高。
深化接待代表日制度和联系代表等制度。五年来,常委会领导接待基层代表280人次,常委会组成人员主动走访联系代表600多人次,督促政府落实代表建议,帮助协调和解决代表履职中遇到的问题和困难。
代表知情知政渠道保持通畅。市人大常委会一方面坚持认真办好《代表民情反映》简报,启用代表专用信封,畅通和规范代表反映民情社意的“绿色通道”;另一方面坚持信息通报制度,定期和不定期地向代表寄送浙江人大杂志、湖州人大通讯、常委会公报等有关资料。五年来,共向代表发送资料3.96万多份。
加强对人大换届选举工作的指导。全市顺利选举产生市、县区、乡镇三级人大代表共5654名,各县区、乡镇都成功召开了新一届人民代表大会,依法选举产生了本级国家机关领导人员。同时,市人大常委会建立健全代表履职激励机制,完善代表履职登记制度,评选表彰先进代表小组和年度优秀代表建议,激发代表履职积极性。
强督办:桩桩建议有回音
【镜头】去年9月16日和11月23日,市人大举行重点建议办理工作汇报会,分别就《关于支持湖州师院学科建设,加快打造特色大学的建议》和《关于进一步规范小区物业管理,加快建设“宜居城市”的议案》的办理情况进行交流。
人大代表提出议案和建议,是代表的一项重要职权,是代表反映人民群众意见和要求、督促国家机关改进工作的重要方式。五年来,市人大常委会不断加大代表议案建议的督办力度,提高办理实效。同时注意引导代表提出高质量的议案和建议,许多代表发挥专业特长,深入基层调研,建言建策富有价值。
市六届人大一次会议以来,代表共提出议案、建议775件。经研究,常委会确定了调整产业结构、医疗保障、健全住房保障体系、养老服务、加强水环境治理、改善湖州公交、服务“三农”等25件重点建议件。
在建议办理过程中,市人大常委会提升理念强督办,推动办理工作从注重办结率向注重问题解决率转变,力求“事事有答复、件件有成效”。坚持和完善建议办理的公开制、交办制、督办制、答复制和回访制,组织代表与承办单位面对面交流沟通,适时听取办理情况的报告,开展办理工作“回头看”。特别是突出督办重点,25件重点建议件由常委会领导牵头督办、政府领导领办,市政府及有关部门承办,促进了长兴与湖州城际公交进城设站、 11省道综合整治等一批重点建议的解决。五年来,代表在人代会和闭会期间提出的建议,均在规定期限内办理完毕并答复代表,办结率和满意率不断提高。
东风催开花千树,姹紫嫣红满园春。五年来,市六届人大常委会以制度为抓手,以服务为前提,以活动为载体,以满意为标准,多措并举促使人大代表工作充满活力。一项项积极措施掷地有声,一个个工作成果丰硕喜人,激发了人大代表履职的热情,发挥了代表的模范带头作用,为助推全市经济社会发展、建设现代化生态型滨湖大城市作出了积极贡献。 |