春风化雨润民心_2012市两会_专题

    悠悠万事，民生为大。五年来，我市坚持公共财政优先保障民生的理念不动摇，财政累计用于民生的支出总量达366.3亿元，占到财政总支出的67.5%。

    五年来，我市始终把保障和改善城乡困难群众基本生活作为头等大事来抓，城乡低保救助水平年均增长9.7%。其中，市区城镇低保标准由2006年底的每人每月245元提高到2011年的470元，农村由147元提高到2011年的310元，至去年年底，全市城乡享受低保的救助对象达4.63万人。城乡医疗救助制度全面推行，医疗救助筹资标准从2006年人均3元提高到2011年人均9元，建立起困难群众门诊救助、住院定额救助和大病救助相结合的医前、医中、医后全程医疗救助模式。

    五年来，我市累计新增城镇就业27.6万人，帮扶10多万失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内，就业形势保持基本稳定。五大社会保险持续扩面提标，连续7年增加企业退休人员养老金，月人均水平提高至2050元。社会养老和医疗保障制度实现城乡全覆盖， 77万人参加城乡居民社会养老保险，城镇职工、城镇居民基本医疗保险先后实行门诊统筹制度，新型农村合作医疗政策范围内住院费用报销比例提高到71.2%，年人均筹资标准从240元提高至380元。完成社会保障卡医保“一卡通”建设，实现全市范围内医保联网刷卡结算。

    五年来，我市教育经费投入共190.64亿元，人均教育经费从2006年的888元增加到2011年的1774元，免收义务教育段学生的教科书费，至去年年底， 100％的学校实施了“扶贫助学工程”， 100％的学校实施“爱心营养餐工程”，中职学校非毕业班学生享受每人每年1500元的政府助学金。去年，我市实现基本药物制度全覆盖，基本药物在城乡社区卫生服务机构实行零差率销售，截至去年年底，基层医疗单位门急诊和住院均次费用分别下降26.19%和15.19%，累计减少患者药品费用支出2.29亿元。

    五年来，我市以健全“6+2”住房保障体系为重点，先后建设了东湖家园、泰和家园、怡和家园、祥和家园等保障性住房小区，中心城区新建经济适用房建筑面积达42.5万平方米，廉租房面积达到5.05万平方米，累计惠及5000多户困难家庭。在此基础上，以“中间整治”为载体，推进中心城区1万户、 3万人、近100万平方米的16个老居住区危旧房改造工程，完成了中心城区26个、 180万平方米老小区整治工作，整治量是“十五”期间的5倍以上，改善了10余万市民的居住条件和生活环境，城市宜居乐活指数不断提升，群众幸福感和满意度稳步增强。

    声音市财政局总会计师孙倩如认为：保障和改善民生是落实科学发展观的内在要求，也是经济发展的有效支撑。五年来，我市保障和改善民生，没有停留在口号和要求上，而是紧紧围绕群众最关注、最直接、最现实的利益问题，从制度层面保障和改善民生，优化财政支出结构，加大民生投入，不断拓展重点民生工程的内涵和领域，进一步办好惠民实事。公共财政最大的特性就是普惠民生，去年，全市财政用于民生支出总量达到105.4亿元，占到财政总支出的69.5%，支出增量中，民生支出占比达到85.5%。今年，在普遍增进民生福祉的同时，我市将更突出关注弱势群体和困难群众，解决群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障重点项目支出，各类专项资金向重点民生领域和重大民生项目倾斜，集中更多财力，办好住房保障、就业促进、医疗保障、教育公平、社保扩面等民生实事项目。