为深入贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神和中央关于“建立干部直接联系群众制度”的有关要求，根据省、市统一部署和区委关于在全区扎实开展“三个年”活动、“进村入企”大走访的总体安排，现就“进村入企”大走访活动提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，认真贯彻中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的要求，紧紧围绕“奋战五年、再造南浔”总目标和今年工作总要求，以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容，深入基层、深入群众、深入一线，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，全力破解制约科学发展、影响和谐稳定的难点问题，切实解决事关人民群众切身利益的突出问题，大力推动区第三次党代会精神和今年区委、区政府重点工作落实，以科学发展的优异成绩、和谐稳定的社会环境迎接党的十八大和省党代会胜利召开。

　　二、目标要求

　　(一)总体目标

　　组织各级干部深入全区221个行政村和480余家企业进行走访调研，切实做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”，建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，着力在实践中提高直接联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决问题的能力，提高促进发展、维护稳定的能力，推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾纠纷在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽，以优良的党风政风带民风聚民心。

　　(二)工作要求

　　1.坚持服务发展、突出实践特色。把开展“进村入企”大走访活动与学习贯彻党代会精神、推动今年各项工作任务落实结合起来，紧紧围绕“稳中求进、好中求快”的工作基调，突出稳增长、调结构，重投入、兴实体，抓改革、优环境，惠民生、促和谐等重点工作，全力破解经济社会发展中的重点难点问题，更好地服务发展、推动发展、保障发展。

　　2.坚持领导带头、突出示范引领。结合开展领导干部“三实三强”创先争优示范行动，充分发挥各级各部门领导班子和领导干部的引领表率作用，带动广大党员干部共同参与“进村入企”大走访活动。各级各部门主要领导要亲自抓、负总责，身体力行、带头参与；领导班子成员要全员参与、亲力亲为，切实找准工作职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到服务基层、服务群众上来。

　　3.坚持群众路线、突出惠民利民。把加强和改进群众工作作为开展“进村入企”大走访活动的重中之重，进一步树立群众观点、坚持群众路线、强化宗旨意识，真正把群众满意作为评价工作的第一标准，在深入基层、深入群众的过程中汇民情民智、解民忧民困、暖民心民生、助民富民强，不断提升做好新形势下群众工作水平，让基层群众实实在在感受到“大走访”活动带来的新气象、新变化、新成效。

　　4.坚持上下联动、突出统筹推进。坚持区、镇同步部署、同步推进、同步落实，形成上下联动、部门协同的强大推进态势。以开展“进村入企”大走访活动为载体，全面推进“三个年”活动，统筹推进“基层组织建设年”、领导干部“三实三强”创先争优示范行动、先进典型创评等活动，切实做到有机结合、有效整合，协调推进、务求实效。

　　三、主要内容

　　开展“进村入企”大走访活动的主体是区、镇领导班子和所属机关部门干部，重点是组织实施以下六个专项活动：

1.走百村、访农家。组织区、镇领导班子和机关干部深入到全区221个行政村，宣讲党代会精神，访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会等切实有效的方式开展社情民意调研，记好民情日记和工作台帐；掌握当前“三农”工作情况，做好信访接待和服务基层干部群众工作；帮助农村理清发展思路、找准发展路子、落实发展举措，助推农村重点领域和关键环节的改革，不断激发农村发展的活力和动力。区四套班子领导分别联系1个行政村，走访2个行政村；区级各部门主要领导分别联系1个行政村；各镇(南浔经济开发区)科级领导分别联系1—2个行政村。此项活动由区委农办牵头负责。

　　2.进百企、解难题。按照“转作风、解难题、办实事、促转型”的要求，统筹结合平台建设突破年和项目建设加速年活动，组织区、镇领导干部走访联系431家规上企业和51家小微困难企业，宣讲党代会精神，了解企业生产经营、人才需求等实际情况。集中开展现场破解难题专题活动、缓解要素制约专项攻坚活动，着力协调解决一批实际问题，帮助落实扶持企业发展、解困、减负的有关政策，推动全区工业经济加快转型升级、平稳健康发展。原则上每位区领导及部门领导联系走访1-2家企业。区级涉企职能部门要结合本职工作，建立健全工作机制，组织动员全系统干部定期走访相关企业。各镇(南浔经济开发区)参照上述做法，建立健全干部走访企业制度，重点走访目前生产经营困难的规上企业，要做到规上困难企业全覆盖，同时对发展前景较好和有特色优势的企业以及生产经营好的企业加强走访与服务。此项活动由区发改经信委牵头负责。

　　3.领导干部大接访活动。认真贯彻落实全国领导干部接待群众来访工作经验交流现场会和全省领导干部接待群众工作电视电话会议精神，深入推进领导干部大接访活动，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，疏导好信访群众的情绪，维护好群众的合法权益。围绕市第七次党代会、全国和市“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点，集中组织、深入开展领导干部大接访，零距离听取诉求、面对面解决问题。此项活动由区信访局牵头负责。

　　4.“两排查一促进”专项活动。以加强和创新社会管理为契机，深入开展“排查化解矛盾纠纷，排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”活动，坚决防止各类重大案事件和重大群体性事件发生。强化保障措施，有效实现“排查制度化、调解基层化”。综合施策，着力长效机制建设，切实解决重点区域和突出治安问题。落实规划，强化建设，严密社会治安防控体系。细化标准，动态检查整改，切实加强公共安全管理。细化网络、强化末端，有效整合、优化团队，明确要求、健全制度，6月底前完成“网格化管理、组团式服务”全覆盖。此项活动由区委政法委牵头负责。

5.“服务企业、服务基层”专项行动。开展“定单”服务，组建攻坚团队，围绕基层的实际需求，选拔百名综合素质较高、事业心和责任心较强的年轻干部，推荐到重点企业、平台建设、征地拆迁、项目建设等一线岗位，进行为期3-6个月的下派锻炼；开展“定点”服务，加强领导干部联村联企工作，实行“点对点”服务，不断深化“六百工作制”、“党员十五分钟服务圈”、“新居民家庭”、“星期六驻村服务日”等服务载体，提升服务效率；开展“定向”服务，围绕我区“六大”支柱产业转型升级，聘请高端专家组建产业专家服务团，不断整合高端人才资源、深化政校企合作，着力解决重点产业发展中企业遇到的技术瓶颈与管理问题。此项活动由区委组织部牵头负责。

6.“走基层、转作风、改文风”活动。宣传文化系统按照常态化要求，深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，建立健全“走转改”活动长效机制，推动全区新闻战线、社科理论界和文艺界深入开展“走转改”活动，大力宣传区第三次党代会精神，及时报道来自基层的鲜活经验和先进典型，切实加强对社会热点问题的正确引导，不断加大文化惠民力度，有效提升宣传文化工作服务群众的能力。此项活动由区委宣传部牵头负责。

　　四、实施步骤

　　此次“进村入企”大走访活动自2月份开始启动，分组织实施、巩固深化两个阶段进行：

　　(一)组织实施阶段(2月上旬至6月上旬)

　　省第十三次党代会召开之前，重点围绕“进村入企、助推发展、强化服务”，组织开展“走百村、访农家”、“进百企、解难题”、“领导干部大接访”、“两排查一促进”、“服务企业、服务基层”、“走基层、转作风、改文风”等六个专项活动，分别由各牵头部门负责各专项工作的指导推进。整个活动的组织协调工作由区委办、区政府办和区执行办牵头负责。

　　(二)巩固深化阶段(6月上旬至12月下旬)

　　省第十三次党代会召开后，各地各部门要组织开展“回头看”，对活动进行全面的评估、总结、检查，查漏补缺，确保各项任务不折不扣地落实。要认真总结“进村入企”大走访活动开展情况，及时推广基层好的做法经验，巩固运用好活动成果，切实建立健全深入基层、联系群众、强化服务、助推发展的长效机制，着力推动“三个年”活动持续有效深入开展。

　　五、组织领导

　　各地各部门党委 (党组)要切实加强领导，精心组织实施，确保这项活动扎实推进并取得实效。

　　1.落实工作责任。区委办、区政府办和区执行办要组织协调好全区“进村入企”大走访活动，切实加强各牵头部门之间的分工负责、信息共享、情况通报等协作机制。各专项活动牵头部门要按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，由主要领导牵头抓好组织实施、指导推进工作。各镇党委、政府和南浔经济开发区管委会要从实际出发制定工作方案，有效整合工作力量和类似活动，统筹推进相关工作。

　　2.强化督查指导。区委办、区政府办、区执行办要加强对活动的督促检查，各专项活动牵头部门要做好具体指导工作，及时了解情况、发现问题。建立信息分级汇总、逐级上报制度，在走访行政村和企业过程中，按照统一印制的“进村入企”大走访活动信息反馈表，做好信息填报收集上报工作。建立纵向联动、横向互动的问题协调处理机制，对走访村和企业过程中发现的困难和问题，涉及本部门的，要主动落实加以解决；涉及其他有关部门或需当地政府统筹协调的，由各专项活动牵头部门汇总后报同级政府协调解决。各地各部门要把“进村入企”大走访活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。

　　3.加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，及时挖掘、总结和宣传活动中的经验做法和涌现出的先进典型，报道各地各部门工作进展情况，为深入开展“进村入企”大走访活动营造浓厚氛围。

　　4.严明走访纪律。一个走访组不超过5人，“进村入企”必须直接到点，不干扰地方工作、不给基层添麻烦、不干预企业正常生产经营活动，坚决杜绝形式主义和表面文章，严格做到“五个不准”：不准接受所走访村及企业的吃请和报销开支、不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品(包括土特产)、不准参与公款娱乐消费、不准做违背群众意愿和侵害群众利益的事情、不准搞层层陪同和迎来送往。