真知灼见温暖人心 字里行间升腾希望

    党代表提案制度首次在市第七次党代会上实施。这项举措激发了与会党代表的极大热情。连日来，他们纷纷通过递交提案的方式，就湖州经济社会发展提出自己的建议、意见，充分体现了党代表认真履职、高度负责的精神。真知灼见温暖人心，字里行间升腾希望。为此，本报选登部分代表提案，敬请关注。

加大中小企业发展扶持力度

领衔代表：安吉县代表团蔡刚清

    近年来全市中小企业蓬勃发展，成为经济结构和产业布局中的重要组成部分，为我市的经济实现跨越式发展贡献了重要力量。但是中小企业一定程度上还存在着产品科技含量低、品牌不响、抗击风险能力弱，融资环境不良等状况，这些问题明显遏制了中小企业进一步做大做强，影响自身在非公有制经济建设中关键作用的发挥。“十二五”期间，是中小企业加快发展的重要时期，加大中小企业发展扶持力度，进一步改善中小企业生存环境，促进中小企业转型升级问题势在必行。

    在《关于加大中小企业发展扶持力度的提案》中，我们建议从三方面加大对中小企业发展的扶持力度。一方面引导和支持中小企业加快技术创新步伐，增强产品的市场竞争力，发展一批水平高、市场竞争力强的中小型生产企业，加以扶持、鼓励。另一方面通过与高等技术院校牵手，定期组织招聘会和培训课程等，为中小企业构建技术交流、合作平台，并适当采取政策倾斜、资金补助、住房保障等举措，加大中小企业引才工作和引进人才的激励。同时，鼓励中小企业发展品牌经济，实施品牌战略，组织企业参加各种大型展览会、产品贸易洽谈会、项目推荐会等，提高市场占有率。着力帮助企业解决融资难等实际困难，减轻企业税费负担，对有发展潜力、成长性较好的企业政策上适当倾斜，确保企业稳步发展。

加强金融支持实体经济发展

领衔代表：长兴县代表团吴跃尔

    实体经济的持续健康发展离不开金融的支持。今年中央经济工作会议特别强调要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，全国金融工作会议上，温家宝总理也强调要“坚持金融服务实体经济的本质要求，确保资金投向实体经济”。对此，建议在我市推进建立与实体经济转型升级相适应的金融服务体系，加快建设“政策支撑、多元融资、优质服务”的金融服务平台，作为全市发展的重要战略举措。

    在《关于加强金融支持实体经济发展的建议》中，我们提出在加强政策引导，制定全市金融发展规划，突出金融支持实体经济要求的基础上，推进金融创新和融资多元化，增加对实体经济的有效投入。建议引导金融机构围绕扩大内需、服务实体经济这一主题，着力落实好中小企业差异化信贷政策，积极向上级行争取资金、授信管理等政策倾斜，并通过业务创新试点等多种方式，支持实体经济发展；加大对中小企业的信用贷款支持，积极开展存货、仓单、应收账款、知识产权等质押贷款业务，进一步扩大中小企业抵押担保物范围；加快推进企业上市步伐，大力支持符合条件的企业发行短期融资券、中期票据等债务融资工具；引导民间资本投入实体经济，鼓励和支持中小企业发展基金等产业投资基金和风险投资基金发展。同时，加强社会信用体系建设，完善、规范担保公司业务，提高准入门槛，防范化解金融风险。

党建引领非公企业文化建设

领衔代表：德清县代表团孙轶黎

    先进企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。大力推进非公企业文化建设，有利于进一步激发基层党组织和党员队伍生机活力，有利于推动和谐劳动关系构建和“双强争先”活动的深入开展。

    在《关于党建引领非公企业文化建设的建议》中，我们提出一方面要形成多方合力的组织架构。建议成立由市委两新工委牵头抓总的党建引领企业文化建设领导小组，整合两新工委成员单位力量，加强工作协调；在活动载体设计上，要将先进文化建设与企业品牌战略、和谐劳动关系构建、企业转型升级等紧密结合，形成活动一个口子出、集中力量推的格局。另一方面要制定非公企业文化发展的总体规划。建议市委两新工委会同宣传部、发改委、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、财政局积极制定非公企业的企业文化发展规划，将企业文化阵地建设标准、企业文化奖励制度等纳入其中；对规划内容推行项目化管理，进行责任细分逐项落实，特别要加强对省、市“双重管理”企业的重点培育。此外，还要强化非公企业文化发展的服务保障。加大市级财政对非公企业党建工作的支持力度，建立企业党建文化“双重”人才培养奖励办法，积极引导企业经营者转变发展意识，增加文化投入，强化党建工作引领非公企业文化建设的激励保障。

加快数字图书馆建设

领衔代表：企事业单位和部队代表团胡荻

    在数字化、信息化、全球化的时代背景下，把信息技术、数字技术、网络技术等现代科学技术和传播手段应用于公共文化服务体系建设，是适应时代发展的必然要求和战略选择。数字图书馆服务具有辐射面广、传播速度快、资源广泛共享等特点，依托网络通道，没有座位，永不打烊，有了数字图书馆，各个年龄层的市民就都能享受到服务了。

    在《关于要求加快湖州市数字图书馆建设的提案》中，我们提出湖州数字图书馆建设是一项系统工程，分阶段逐步建设成为以湖州市图书馆为中心，各县级图书馆、院校图书馆为分中心的数字资源加工和服务为一体的服务于全市的数字图书馆系统。根据周边经验，我们认为，借助“浙江省网络图书馆”的海量信息资源，通过“超星”网络公司的“读秀”平台搭建湖州市数字图书的雏形是最便捷高效的途径，具体为： 1.数字资源建设。数字资源是数字图书馆所有服务的基础。到“十二五”末，湖州数字图书馆资源量要求达到30TB。 2.建设网络平台，充分考虑今后的扩展升级。 3.数字图书馆服务软件更新购置。以湖州图书馆网站为统一的对外服务窗口，以数字资源为重点，集成各成员单位的数字文献信息资源与服务，实现门户网站上的统一检索、订阅推送等一站式服务功能。 4.建设特色数据库，使其具有湖州市地方文化、产业与行业的鲜明特色等。

改善农村看病环境

领衔代表：吴兴区代表团徐伟华

    吴兴区农村社区卫生事业发展总体良好，形成完备的公共卫生服务、医疗保障能力、公共卫生安全屏障等为一体的农村社区卫生均等服务框架，但还存在亟待解决的问题。比如，吴兴区卫生领域高素质人才较缺乏，偏远乡村卫技人才难留，特别是吴兴西部山区乡镇卫技人员更是难留，基础建设也有待完善，队伍机构配备有待加强，服务居民医疗卫生能力有待提升，推进城乡卫生事业发展一体化任重道远。

    在《关于市级卫生资源支持农村社区卫生发展的建议》中，我们提出市级应发挥卫生资源主要集中在吴兴的优势，根据农村社区卫生发展等情况，对吴兴区基层卫生的人才培养、学科建设和制度建设等方面给予具体扶持和帮助；实行城乡卫生对口支援长效机制，进一步深化万名医师对口帮扶力度，市级医务人员定期、定点在农村社区卫生服务机构为群众提供服务；在基层医疗卫生机构挂牌建立卫生人才培育工作站，帮助医疗卫生机构开展实用性强、有特色的重点学科建设；开辟卫生人才培养“绿色通道”，提升农村卫技人员服务能力。

建立农药包装物回收管理机制

领衔代表：安吉县代表团周智敏

    在全面改善农村居住环境、提高农民生活质量的今天，农村环境治理已成为一个不可忽视的问题，而农药包装物污染已经成为影响农村环境治理的重要因素。据统计，我市每年使用的农药品种超过200个，而大部分农药的包装都在100克/瓶（包）以内，使用后会产生大量的包装物，但目前我市还没有农药包装废弃物的回收渠道，由于大多农药包装物为塑料制品并含有残余农药，不能作为工业原料回收，不能采用处理普通生活垃圾方式进行处理，要减少或杜绝农药包装物污染源，须建立一套农药包装物回收管理机制，进行统一回收处理。

    在《关于加强对农药包装物的处置，减少环境污染的提案》中，我们建议政府就农药包装物的回收及处理建立专项资金，由专职部门负责管理。根据农药包装物的不同规格制定回收价格，鼓励和提高农民对农药包装物回收的自觉性和责任性。建立回收渠道、集中统一处理。利用当前农资供应渠道网点负责农药包装物回收，送到每个县、市的农资配送中心集中统一处理，也可以委托具备处理条件的部门、企业统一处理。为确保该项工程能达到预期的社会效果，建议在生态县进行试点推广，积累经验，形成系统的、行之有效的操作办法，然后在全市范围内全面推广。

加强村级基层组织建设

领衔代表：德清县代表团高奇凡

    村级组织阵地作为两委班子议事、办公、宣传和实施村级管理活动的场所，是新形势下创新社会管理、便利群众办事的服务平台。近年来，通过建设美丽乡村等途径，全市村级组织阵地建设取得了很大成效，大部分行政村组织阵地面貌焕然一新，“一站六室”等各项配套设施齐全，但因诸多因素影响，仍然存在一些困难和问题，比如阵地建设水平尚不均衡，日常管理维护有待加强，阵地功能有待进一步完善等。

    在《关于加强村级基层组织建设，打造一流便民服务平台的建议》中，我们提出首先要深入开展村级阵地标准化普查工作，了解行政村、社区阵地实际情况，确保村级阵地标准化建设全覆盖。其次全面落实经费保障机制，加大对基层组织建设工作的财政支持力度，保证基层组织活动的正常有序开展。再次充分发挥基层组织阵地功能，进一步加强村级阵地规范化管理，重点完善办公议事、党员活动、便民利民、教育培训、文化娱乐五大功能，建立长效管理机制，落实专人负责，为党员群众学习办事等提供更多保障，确保群众享受实惠。此外，强化日常监督管理，建立健全各项目标制度，通过定期或不定期检查，加强工作的考核督查，把村级阵地建设情况纳入年度党建工作目标责任制考核的专项内容进行考核，确保取得实效。

培育当代湖州精神

领衔代表：长兴县代表团杨永红

    城市精神是一面旗帜，她影响着市民的素质，影响着城市的经济社会发展，决定着城市的吸引力。培育当代湖州精神是契合时代要求、建设现代化生态型滨湖大城市的需要，是提升市民素质、增加文化竞争力的需要，是塑造城市品牌、提升城市美誉度的需要。党的十七届六中全会明确提出了建设社会主义文化强国的总纲领，充分发掘、继承和弘扬当代湖州精神正处当时，对弘扬社会主义核心价值体系和优秀传统文化具有重要意义，可以为提升湖州综合竞争力和深化文化底蕴提供强大的精神和理念支柱。

    在《关于培育当代湖州精神的建议》中，我们提出湖州要加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市，推动文化强市建设，应加大力度培育提炼当代湖州精神。开展城市精神的研讨并形成共识，通过全民的大征集、大讨论，广泛吸收三县两区的特色经验，经过各方专家的研究论证和不断的修改完善逐步形成共识。通过一定形式确定湖州城市精神的科学表述，并提出培育和弘扬湖州城市精神的方案和实施办法。培育和发展能诠释城市精神的文化载体，使市民看得见、摸得着。营造凝聚当代湖州精神的城乡景观，体现湖州人独特的智慧、情感、想象力、审美趣味和价值追求。深入开展全媒体打造行动，通过媒体以群众喜闻乐见的形式展示湖州优秀传统文化、先进思想道德和蓬勃向上进取精神等方面的内容，展示湖州人的精神风貌。

重视老小区物业管理

领衔代表：吴兴区代表团邱柏林

    近几年湖州城市建设发展迅速，城市面貌越来越好，居民对居住环境的要求也逐渐提高。我市推出的网格化管理、老小区综合改造的实施，小区配套设施得到更新，群众生活居住条件和城市整体面貌得到了较大的改善。按照加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的要求，需要建管并举，进一步提升管理水平，做好住在湖州的文章。

    在《关于加强中心城区老小区物业管理的建议》中，我们提出对老小区物业实施分类管理。已实施综合整治，基础条件较好的老小区，通过市场化机制，引进企业化管理；尚未实施综合整治，规模较大的老小区，落实规范化管理；规模较小、硬件设施差的老小区，落实专项或多项管理。对一时难以引进物业管理企业的小区，由政府相关部门组建专业管理机构，统一实施专业化管理。加强考核监督，坚持政府考核与业主评议相结合和公开、公正和公平的原则，落实考核措施。强化政策扶持，完善保障体系。市建立老小区物业管理专项资金，用于奖励和补贴；对承担老小区物业管理的企业和部门给予优惠政策；对特困户、下岗失业人员给予优惠政策；对农民拆迁安置户出台统一的物业费收缴标准。继续实施老小区综合整治，为老小区物业管理奠定物质基础。

加强两新组织党建工作

领衔代表：南浔区代表团沈燕琴

    近年来，南浔区经济社会发展进入新的阶段，两新组织的发展也迈入了新的更快的发展轨道。新形势新任务既为新经济组织和新社会组织的党组织拓展了工作空间，又对其发挥作用提出了新的要求。充分发挥两新党组织作用，对于全面建设现代化生态型魅力水乡之城有不可替代的作用。这几年，南浔也在不断探索推进两新组织的新举措，其中抓两新党建工作就是其中一项。尽管取得了一定的成效，但由于受各种主客观因素制约，两新组织党建工作保障措施仍然比较薄弱，党员的主观能动性发挥还比较有限，党组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题，包括党建活动阵地、活动资金、运行机制等方面还不够健全。

    在《关于加强两新组织党建工作的建议》中，我们提出一方面要加强两新组织党建活动制度建设，统一出台两新组织党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度；另一方面要加强两新组织党建阵地建设，设立相关配套资金，对两新组织党建阵地建设进行奖励性补助。此外，还要加强两新组织党建活动经费保障，增强财政拨付资金，支持两新组织党建各项活动。

推进电梯产业园建设

领衔代表：南浔区代表团施小平

    南浔电梯产业紧紧把握改革开放发展民营经济的历史机遇，加快发展，目前以巨人通力、沃克斯等为代表的电梯产业已成为南浔区的一大特色优势产业，不少企业的技术装备水平在国内同行中处于领先位置，营销和服务网络遍及全国，并出口到国外。为此，南浔计划建设一个电梯产业园，而产业园的基础设施建设、农民拆迁、土地征用，需要大量资金，而南浔区财政有限，希望市政府能加大扶持南浔电梯产业园的建设力度。

    在《关于扶持南浔电梯产业园建设的提案》中，我们提出南浔计划在临沪工业区规划建设一个电梯产业园，已被列为浙江省第一批产业示范基地。南浔将着力打造一个集电梯产业研发、信息、培训、物流等功能于一体的全国电梯产业的新高地。希望南浔电梯产业园能享受优惠政策，同时加大技术引进和消化吸收，加快品牌培育，加快电梯产业环保、节能化步伐。