科学决策铸辉煌——从执政兴市喜看五年变化_第七次党代会_专题

　　总有一种精神令人感动，总有一种力量让人震撼。

    伟大的事业锤炼着、升华着崇高的精神。过去五年，市委科学决策，领导全市党员干部扎实开展学习型党组织建设和创优争先等活动，深化干部人事制度改革，全面落实党风廉政建设责任制，以实际行动践行科学发展，不断提升执政能力，党风、政风明显改善。平凡中不平凡的业绩共同书写了八个大字：“立党为公、执政为民”。

一

    风正潮平扬帆时，科学发展起宏图。

    建设现代化生态型滨湖大城市——当这一目标在市第六次党代会上被响亮提出时，全市党员干部和人民群众的精神为之一振！

    这是市委在深刻分析湖州发展趋势、把握未来发展规律的基础上提出来的全新目标。

    这是对“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”这一境界的美丽再塑。

    五年来，在这一目标的引领下，面对国内外经济环境复杂多变的形势，市委、市政府团结带领全市各级党组织和广大干部群众，以战略的思维、前瞻的眼光、高超的智慧科学决策，指引着湖州这艘大船，在科学发展的新航程上劈波斩浪、奋力前行。

    五年光阴在指缝中不经意溜走，太湖南岸的这座城市正在发生着令人欣喜的变化：综合实力迈上了新台阶，城乡建设呈现出新面貌，经济社会发展焕发着新活力……一切的一切，都在印证着湖州走“建设现代化生态型滨湖大城市”这条道路是适合的、正确的。

    在“增强三力、奋力崛起”战略的引领下，五年来，全体湖州儿女在建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的道路上阔步前进……

二

    科学发展，决不是“眉毛胡子一把抓”。回眸五年来湖州的发展足迹，无不透视着有舍有得的决心、好中取优的智慧。

    2008年，我市机电制造、金属材料、现代轻工三大特色优势产业产值首次超越了长期占据工业经济半壁江山的纺织、建材两大传统产业。进入新的发展阶段，湖州经济如何走向？

    经过审时度势、深入谋划，市委、市政府高高举起转型升级大旗，提出《六大重点特色产业培育发展计划》。这是市委、市政府准确把握湖州工业经济发展脉搏，适时作出的战略性科学决策。

    五年来，无论是工业经济，还是现代农业、服务业发展，市委、市政府都慎重决策，紧密结合湖州实际，实行“侧重发展”，从而迎来了今天又好又快的发展局面。

    “示范”、“率先”、“试点”，这一个个敢为人先的字眼，频频出现在我市生态建设和新农村建设的篇章中。

    生态文明建设规划、“1381”行动计划，都是市委充分把握湖州优势正确决策的成果。
    找准重点，才能把握航向；挖掘优势，方能走在前列。五年来，是市委一次次抓重点扬特色的果断决策，让湖州在科学发展道路上大步前进。

三

    56岁的陈建平将在这个龙年住进我市又一个保障性住房小区——泰和家园60多平方米的新家。“住有所居”，这是党和政府落实执政为民、以人为本理念的具体体现。“6+2”住房保障体系加快构建，廉租房、经济适用房和住房公积金制度不断完善，老居住区、老小区改造加快推进……市委、市政府用一项项有效的措施和一个个具体的行动，履行着这一承诺。

    五年来，保障和改善民生成为市委一切工作的出发点和落脚点。惠民、富民、安民——看起来简单的六个字，包含了市委、市政府深深的民生情怀。

    这五年，市委、市政府围绕教育、就业、社保、医疗、住房等重大民生课题，连续作出部署和制度安排，出台一系列针对性更强、力度更大的政策举措——

    逐年加大财政对教育的投入，人均教育经费从2006年的888元增加到2010年的1869元；

    全面实行新型农村合作医疗“三条保障线”制度，农民人均筹资水平从2006年的52.54元提高到2010年的240元；

    率先在非公企业和农民工中建立公积金制度、开展低收入公积金贷款户贴息试点工作、推出置换性贷款政策；

    ……

    五年来，市委、市政府从切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，使科学发展的过程真正成为造福人民的过程。

    老百姓逐渐鼓起来的钱袋子、日益丰富的菜篮子还有那一张张脸上的灿烂笑容，是对市委民生情怀的最好回应。

四

    运筹帷幄，方能决胜千里；科学决策，才能化危为机。

    每当困难和挑战摆在我们面前时，是市委、市政府沉着冷静的果断决策，指引着全市上下坚定前行。

    时间拉回到大事多发的2008年。

    那一年初，一场50年未遇的冰雪灾害，让我市众多企业损失惨重。党委政府领导在第一时间，踩着及膝的积雪，察看受灾企业灾情，指导和帮助企业全力做好救灾工作。

    还是那一年，四川汶川一场大地震，让5月12日成了亿万中国人的不眠夜。地震发生后，我市成为救灾帐篷生产的重要基地。为尽快保质保量完成任务，市委、市政府领导多次为救灾帐篷生产专题协调、现场办公。最终，我市提前58小时完成了13.4万顶救灾帐篷的生产任务。

    依然在那一年，从下半年开始，受国际金融危机冲击，我市经济运行出现明显的下行趋势。市委、市政府从实际出发，采取了各种措施：

    ——出台扶持工业发展25条、服务业15条、房地产业15条和外贸出口48条等一系列政策措施；

    ——加快推进一批重大项目建设，集中举行了15个项目的开工和11个项目的竣工投产仪式；

    ——组织开展派送亿元旅游惠民券、“百万住房消费券”、“家电下乡”等活动，促进旅游、住房消费市场的平稳健康发展；

    ——组织百名领导干部联系服务百家企业和百个项目……

    新的困难不断出现，新的挑战不曾间断。伟大的事业，在困难和挑战中不断创造新成就。

    五年里，在一次又一次困难和挑战面前，是市委一个个果断的决策和一次次有力地部署，给了我们前进的方向、动力和勇气。

五

    事业成败，关键在党，关键在人。

    不断提高党的建设科学化水平，这是确保湖州沿着正确道路大步迈进的根本保证。

    2010年2月26日，春节长假结束后工作的第一周，市委首次采用电视直播形式，召开“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动动员大会，上万名机关干部和群众收看大会实况。

    作风就是战斗力。五年里，市委每年突出一个主题，连续开展作风建设加强年活动。

    五年来，红色的党旗更加鲜艳。市委致力夯实执政基础、提升能力水平，党的建设得到新加强：

    ——扎实开展学习实践科学发展观活动和学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质和推动科学发展能力明显提高。

    ——坚持和健全民主集中制，不断完善党的领导方式和执政方式，党的建设制度化水平进一步提升。

    ——干部人事制度改革不断深化，县（区）、乡镇（街道）、村三级换届顺利完成，领导班子和干部队伍建设持续加强，各类人才队伍蓬勃发展。

    ——深入开展创先争优活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力切实加强。

    ——加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，初步构建具有湖州特色的惩防体系。

    一系列扎实细致的工作，一项项着眼长远的部署，为党和人民事业继往开来提供了坚实保障。

    五年来，各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，求真务实、艰苦奋斗、埋头苦干，以更加廉洁自律的形象、奋发进取的精神和卓有成效的工作，不断创造出经得起实践检验的新业绩。

    气清更觉山川近，心远方知宇宙宽。

    市第六次党代会以来的五年时间里，市委作出的一系列战略谋划，在太湖南岸留下一个又一个闪光的印记，承载过去，指向未来。