全面建成惠及全市人民的小康社会
——解读《湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）

　“十二五”时期是湖州加快建设现代化生态型滨湖大城市的关键时期，处于大有作为的重要战略机遇期，面临重大机遇的同时面临严峻挑战。经过“十一五”的快速发展，我市经济社会发展的基础更加牢固，发展的内在动力和活力进一步加强，进入了加快推进现代化生态型滨湖大城市建设的新阶段。同时我们也必须清楚地看到，发展中还存在产业规模不大、层次低下、集聚度不高等问题。

　　面对新机遇、新挑战，我市制定了《湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案），从推进产业结构优化升级、全面增强城市创新活力、促进城乡区域协调发展、加快和谐社会建设步伐等方面，对我市未来五年的宏伟蓝图进行了勾勒。

    一、“十二五”主要发展指标解读

    1、2015年全市生产总值突破2000亿元

    解读：“十二五”期间，确保我市经济保持平稳较快发展，全市生产总值年均增长10%以上，2015年突破2000亿元；财政收入稳步增长，经济发展质量和效益不断提高，财政总收入和地方财政总收入年均增长11%。固定资产投资年均增长12%以上，五年累计突破5000亿元，居民消费能力明显提升，消费对经济的拉动作用逐步增强。

　　2、服务业增加值占生产总值的比重达到40%以上

　　解读：工业化、城市化水平显著提升，特色优势产业不断壮大，战略性新兴产业发展取得重要进展，自主创新能力不断增强，服务业比重提高，现代产业体系加快形成，服务业增加值占生产总值的比重达到42%，研发经费支出占生产总值比重达2.3%。

　　3、城镇居民人均可支配收入突破4万元、农民人均纯收入超过2万元

　　解读：城乡基本公共服务体系逐步完善，社会管理体系更加完善，全市人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。居民人均可支配收入普遍较快增长，努力实现居民收入增长和经济发展同步。五年累计新增城镇就业20万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入突破4万元、农民人均纯收入超过2万元。

    二、“十二五”工作任务解读

   关键词1：现代高效农业

　【核心提示】大力推进粮食生产功能区和现代农业园区建设工程。全面完成60万亩粮食生产功能区建设任务，到2015年建成现代农业综合园区10个、主导产业示范园区20个、特色农业精品园区200个。

　　推进农业产业化经营，以结构调整为主线，推进农业规模化、组织化、科技化、市场化、生态化，发展现代设施农业、生态循环农业、休闲观光农业，壮大无公害农产品、绿色食品和有机食品产业。扶持培育一批农业龙头企业、农民合作经济组织，发展外向型农业。

　　强化农业社会化服务。发展农技推广联盟，深入实施“现代种业发展工程”，推进标准化管理，加强农产品检测检疫，推进农产品批发市场、展示展销中心和活鲜农产品配送中心建设等。

    关键词2：新型工业化进程

    【核心提示】培育壮大战略性新兴产业。打造先进装备制造、新能源、生物医药、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业基地，培育形成新的先导性、支柱性产业。

　　提升发展传统特色优势产业。用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、建材、金属材料等传统特色优势产业，提高产品附加值和市场竞争力。同时促进信息化与工业化融合发展，提升信息化带动能力。

　　壮大重点产业集群，推进传统产业集群转型升级、装备制造产业集群提高协作配套能力、原材料产业集群延伸产业链、高新技术产业集群扩大发展规模。加快新增长区域和开发区（园区）产业集聚，形成一批销售收入超200亿元和500亿元的现代产业集群。

    关键词3：服务业扩量提质

    【核心提示】把服务业发展放在更加突出的位置，大力推动服务发展加速、扩量、提质，提高服务业比重。重点发展休闲旅游业、文化创意业、现代物流业、现代商贸业和服务外包业五大行业，积极发展金融服务业、信息服务业、科技服务业、社区服务业四大行业，有序发展中介服务业、房地产业，培育健康养生等新兴服务业。

　　推进重点项目建设，强化资源整合，重点发展中心城市的商贸商务、信息服务和职业教育等集聚区，促进城市功能拓展和产业转型升级。

　　培育重点企业，通过并购重组和资源整合，形成一批大企业、大集团；培育一批具有自主知识产权和市场占有率居全国同行业领先地位的“小巨人”服务企业；鼓励行业规模企业分离发展现代物流、售后服务、研发设计、检验检测等生产性服务业，培育服务外包企业。