聚各方之力 建睿智之言 献务实之策
——市政协六届五次会议大会发言选登

    钱卫国委员代表民建市委会的发言：
    重点培育发展我市战略性新兴产业

　　当前，我市正处于“十二五”规划编制和《湖州南太湖产业集聚区发展规划》实施期间，将面临产业发展方向和发展重点的重大选择。根据调研情况，结合我市实际，建议：

　　结合区域特色，确定新能源、生物医药产业为培育发展重点。要进一步加强产学研的合作对接，加快与中科院共建生物制造、新能源创新中心的步伐，借力国内最高科研院所，为两大产业的持续发展提供强劲的科技支撑。要依托湖州和长兴两个国家级经济技术开发区，重点建设培育基地，提供产业发展平台。以着眼未来、着力当前为原则，寻求战略性新兴产业发展的突破口，建立有效的区域内协调合作机制，创新招商引资工作机制，深化科技创新体制，不断增强产业培育发展的动力和活力。要体现产业导向，坚持政策引导，在充分落实国家各项优惠政策的基础上，针对重点产业和重点区域，研究出台地方扶持政策，保障基本要素优先供给，设立专项股权投资基金，加大专项补助力度，集中力量办大事，使之成为不断增强投资吸引力，持续推动产业发展的内在动力。 

    杨新学委员代表市工商业联合会的发言：
    加大民企人才建设力度促进全市民营经济转型升级


　　近年来，我市民营经济的快速发展，极大地推动了民营企业的人才队伍建设。但我市的人才政策还没有明显的比较优势，人才资源数量和质量均难以满足民营经济加快转型发展、科学发展的需要。为此建议：

　　进一步深化对民企人才队伍建设重要性的认识，为民企人才队伍建设提供思想保障。面对“十二五”战略发展的新要求，引导企业实施“货币资本”与“智力资本”并重，从“人力资源”、“以人为本”向“人力资本”、“以人才为本”转变，加大人力资本投资力度，使企业有限的资源向最有价值的人才队伍建设倾斜。进一步加大政策支持力度，加强对航母企业的培育，加快实施以“南太湖精英计划”为龙头的三大引才计划力度，为民企人才队伍建设提供政策支撑。进一步加快现代企业管理制度建设，为提高民企人才队伍建设的科学化水平提供制度保障。进一步营造良好氛围，为民营企业人才建设提供支持保障，让湖州成为人才引得来、留得住、发展得好的沃土。

    唐华委员代表市政协经济科技委员会的发言：
    加快湖州高新技术产业发展

　　近年来，我市高新技术产业得到蓬勃发展，全市高新技术产业园区及高新技术特色产业基地建设不断增强，科技创新服务平台的加快建设，有力推动了高新技术产业发展。但也面临一些问题，如带动产业快速发展的龙头企业不多，高新技术产业规模不大，科技投入不大等问题。为进一步加快我市高新技术产业的发展，建议：

　　充分发挥政府的政策协调支持作用，不断加大产业政策引导，不断加快产业政策落实，不断加强知识产权保护，引导高新技术产业快速发展。充分发挥企业技术创新主体作用，加快培育创新型示范试点企业，引进培养科技创新人才，不断完善以企业为主体的技术创新体系，促进高新技术产业发展。要通过大力加强大企业大项目引进，大力加强公共服务平台建设，大力加强高新技术产业园区建设，做大做强高新技术特色产业集群，实现高新技术产业快速发展。要继续加大财政科技投入，继续加大企业研发投入，继续加强科技金融结合，加快建设多层次的投融资体系，保障高新技术产业快速发展。 

    臧学萍委员代表市妇联的发言：
    进一步加强和谐家庭建设

　　近年来，市委、市政府高度重视家庭建设，将文明家庭创建作为精神文明建设的重要内容，取得了较好的社会效果。但随着形势的发展和社会的变化，我市家庭建设中还存在一些不够和谐的因素。家庭是社会的细胞，和谐家庭建设是建设“乐活城市”的重要内容和基本要求。为进一步加强和谐家庭建设，建议：

　　各级政府增强责任意识，为和谐家庭建设提供政策保障。把和谐家庭建设作为以人为本、改善民生的重要内容，在制定实施国民经济和社会发展总体规划中关切家庭的切身利益。发挥家庭在创建活动中的主体作用，精心设计家庭喜闻乐见的工作载体，把符合时代发展要求又符合家庭愿望的公民道德教育融入和谐家庭创建。引导家庭积极参与。优化政策环境、法律环境、舆论环境、社区环境，营造和谐家庭建设的良好氛围。弘扬家庭美德，处理好夫妻关系、婆媳关系、父母子女关系，培育和谐家庭文化。有关部门加强对新时期家庭出现的新情况、新问题的调查研究，为和谐家庭建设提供理论支持。

    高东委员代表九三学社市委会的发言：
    创建国家森林城市建设绿色宜居湖州

　　我市提出，2011年建成“省级森林城市”，2012年建成“国家森林城市”的目标，这是推进我市生态发展，不断优化人居环境，建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市的内在要求，凝聚着全市人民对“十二五”时期城市建设的美好愿景。但在森林城市创建中还存在森林生态功能不强、森林资源保护力度有待加强、区域林业发展尚不平衡、管理体制机制有待创新等问题。为此建议：

　　找准定位，统筹谋划，坚持规划先行的总体原则、城乡一体的绿化原则、彰显特色的原则，通过创建国家森林城市，维持城市可持续发展。充分利用湿地资源和森林资源，从一批在建的生态项目发力，在保护中开发，在开发中推进，在推进中发展，以点带面辐射全局。加大生态科普知识和森林城市创建意义的宣传力度，努力开展多种形势的社会参与绿化的公益活动，同时巩固集体林权制度改革的成果，健全长效机制，使生态质量在创森中提高，人居环境在创森中改善，绿色产业在创森中发展。

    周少翌委员代表民革市委会的发言：
    加快推进我市新农村文化建设

　　近年来，我市农村经济社会有了较快发展，新农村文化建设走在了全省乃至全国的前列。但还存在农村文化发展不够平衡、群众主体意识不够明显、基层文化队伍不够壮大等现状。为此建议：

　　各级党委、政府要提高思想认识，把新农村文化建设列入重要议事日程，认真制定文化建设“十二五”规划，健全文化机构，形成文化建设齐抓共管的工作格局。制定新农村文化扶持政策，进一步加大对公益性文化事业的投入。积极培育文化市场，大力扶植特色文化产业。要充分调动和发挥乡镇、行政村、企业、个体工商户和富裕农民的积极性，不断健全公共文化服务网络，加强对文化阵地和文化设施的有效管理，充分发挥新农村文化阵地新作用。加紧人才引进，全力展现新农村文化队伍新面貌。引入市场机制，加快产业发展，逐步实现“以文养文”，着力打造新农村文化产业新亮点，为新农村文化建设增添后劲。整合文化资源，积极开创新农村文化活动新路子，实现我市不同类型文化的交流、互补，开拓农村文化建设的创新思路。

    何珍珍委员代表民盟市委会的发言：
    加快培育发展我市老龄产业

　　我市老龄产业起步较早。全市现有各类养老服务机构70多家。但我市老龄产业还处于自由发展状态，还没有形成一定的规模，明显滞后于我市经济社会的整体发展水平。为此建议：

　　立足实际，针对行业特征，抓紧制定具有战略性的老龄产业整体规划，将老龄产业规划纳入区域五年发展规划与中长期发展规划，为我市的老龄产业发展提供决策支撑。完善促进老龄产业发展的政策措施，重点培育、引导和完善竞争性行业的需求市场，并在财政投入、税收优惠、土地供给、银行贷款等方面给予政策倾斜。完善社会保障体系，提高老年人的购买力。尽快建立社会统筹基金、个人账户基金与商业保险基金组成的“三支柱”养老保障制度，加大对老年医疗保障制度的改革，发展商业医疗保险，加快老年社会保障体系建设进程。积极培育老龄用品和服务市场。鼓励相关企业涉足老龄产业，引导社会力量开办老龄产业，打造一批老龄知名品牌，逐步实现养老服务社会化。调动各方积极性，加快建设以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。

    郑勇委员代表民进市委会的发言： 
   加强我市农村生态环境保护提升美丽乡村建设水平

　　近年来，我市农村生态环境有很大改观，“美丽乡村”影响日益扩大，“湖州模式”创出特色品牌。为进一步加强我市农村生态环境保护，提升美丽乡村建设水平，建议：

　　转变生活方式，合理功能分区，建设清洁家园。在制定新农村建设规划时，以村为单位建立生产区、生活区、养殖区，逐步解决农村生产生活养殖不分的问题。健全规章制度，强化监督管理，提升管理水平。把农村生态环境建设纳入目标责任制，实行一把手负责制。转变生产方式，发展循环农业，促进经济发展。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的思路发展农业生态清洁循环经济，统筹规划农村各类产业发展。加大生态宣传，强化教育培训，提高农民生态文明意识。加强机构建设，创新管理办法，强化保护力度。建立专业、高效、快速的农村生态环境管理和监测预警机构，制定农业生态环境补偿政策，试点探索制定良田保育政策，研究建立农村物业化管理和废弃物资源化利用补贴机制。

    张明委员代表农工党市委会的发言：
    加大扶持力度发展我市中医药事业

　　“十一五”以来，我市中医药事业得到了健康发展，但仍存在财政经费投入不足、全市中医药事业发展不平衡、高层次中医药人才缺乏等问题。为进一步发展我市中医药事业，建议：

　　科学制定中医药“十二五”规划，明确发展目标。以“卫生强市、全民健康”为引领，在区域卫生规划中科学规划和合理配置中医医疗资源。落实中医经费政策，落实对公立中医院六项经费补助政策，加大政策扶持力度。按照“卫生强市”要求，尽快将市中医院的整体迁建列入“十二五”规划，尽快迁建、加快建设市中医院，发挥龙头引领作用。市、区两级政府及有关部门统一协调，共同建设好吴兴区、南浔区的中西医结合医院。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医依法开办传统特色明显的中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业按有关规定举办中医坐堂医诊所，鼓励中药企业、民营科研机构等开展中医药科学研究，支持和加快中药产业可持续发展，加大传统中药名方挖掘和推广力度，彰显中医药特色优势。

    梁军委员代表市政协港澳台侨委员会的发言：
    进一步拓展湖州与台湾旅游业交流合作

　　湖州拥有丰厚的自然与人文资源，旅游市场前景广阔，与台湾旅游业的交流合作已呈现出良好发展势头。为此建议：

　　充分认识《两岸经济合作框架协议》签署实施的重要机遇，在两岸大交流的大背景下，把人脉、文化的交流作为深化湖台旅游合作的基础和重要环节，不断深化厚人脉、重文化的工作。抓住纪念辛亥革命100周年活动契机，围绕陈英士的历史功绩，打响陈英士品牌，打造民国文化精品。坚持走政府主导型的旅游发展道路，大力拓宽投融资渠道，引导和鼓励民间资本和外资投入旅游业，重点培育一批具有较强竞争力和品牌优势的大型旅游企业。

　　高标准规划和开发生态（乡村）旅游，优化旅游产品结构，扶持建设一批主题突出、特色鲜明生态（乡村）旅游的重点旅游项目，带动我市旅游产品的整体升级。创新市场促销机制，加大旅游业的整体营销力度。实施大旅游、大市场战略，实现旅游资源共享，形成统一的大市场，不断拓展市场，提升整个区域的综合竞争力。

    朱万里委员代表长三角（湖州）民营经济研究会湖州市民营经济促进会的发言：
    激发民营企业发展内生动力推动经济转型升级

　　民营经济作为我市的主流经济，已成为我市经济发展的重要支撑。为保持民营经济可持续发展优势，实现科学发展、创新发展、赶超发展，在产业转型中率先突围，建议：

　　进一步增强创业创新意识。各级党委、政府要为民营企业提供生生不息的创业创新动力源泉，营造更加浓厚的创业创新氛围，优化完善更宜激发创业创新的政策环境。进一步强化人才引进培养，实施人才兴市战略，把握企业发展的人才需求，完善人才发展规划与政策，重视民营企业“二代”接班人的培养，重视提升企业家的综合素质。进一步加强企业精益管理，引导企业加强生产管理、成本核算等精益管理。大力加强企业文化建设，培育企业文化精神。进一步营造更优的创业环境，进一步强化产业发展规划，打造产业发展平台，完善产业引导政策，营造公平公正市场环境，不断推进民营经济组织结构现代化，发展布局集约化，增长方式高效化。

    邵喆委员代表安吉县政协的发言：
    依法行使村民自治权 确保土地征用补偿款合法有序分配

　　从我市各县区的实际情况看，因村民滥用自治权而侵犯他人合法权益的现象集中体现在农村土地征用补偿款分配中。为规范村民自治权行使，合法有序分配土地征用补偿款的对策，建议：

　　村民自治权不得超出法律允许范围。通过各种渠道进行法制宣传，特别应重点宣传《村民委员会组织法》，引导村民合法地行使自治权。实行“村规民约”备案制度。村民自治是最基层、最广泛的民主政治。“村规民约”通过法定程序制定后，一律报基层人民政府备案，由司法行政部门协同基层人民政府进一步审查其在程序上和内容上的合法性。建立完备的监督和责任追究机制。涉及村民重大利益的事项，须向全体村民公布，接受全体村民的监督。同时基层人民政府应主动介入，落实专人负责，发现问题及时纠正。保障司法救济畅通运行。完善村民自治权冲突的诉讼救济机制，法院在受理该类案件时，法院判决一旦生效，应加强执行力度，穷尽一切执行措施，充分保障当事人的合法权益。