大力发展社区教育
——对话市政协委员、长兴电大教师进修学院科研处主任杨益民

　　记者：作为一名多年从事教育工作的基层委员，今年市“两会”您关注的焦点是什么？

　　杨益民：这次听了马以市长作的《政府工作报告》，5年来的成就辉煌，未来5年的发展规划深受鼓舞。作为一名老师，我最关注的自然是教育问题，如何进一步落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所提出的目标任务。另一方面，“转型”是我市“十二五”经济社会发展的主线。就社会转型而言，最重要的就是社会管理的转型，加强和创新社会管理，核心是突出人的全面发展、保障公民权益、维护社会正义、促进社会和谐。具体落实在教育方面，我认为未来5年应着力解决教育发展环境的改善和教育发展内涵的提升。

　　记者：这次您带来怎样的提案？

　　杨益民：我的提案是《关于大力发展我市社区教育以提升社会管理水平的建议》。在未来经济社会快速转型时期，如何积极推进社会管理体制创新，促进我市经济社会平稳和谐发展，显得十分紧迫。而城乡社区是社会的细胞和基本单位，也是社会管理网络建设的“网眼”。2009年10月，民政部联合中央十多个部门在江苏苏州召开了全国和谐社区建设工作会议指出，社区正日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。社区教育工作在当前和今后一个时期的根本任务就是要为和谐社区建设服务，进而为社会主义和谐社会建设做出新的贡献。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也明确提出“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。

　　我认为，必须发展社区教育，着力提高国民素质，为学校教育提供一个和谐、宽松的教育发展软环境。通过社区教育这个抓手，可以提高家长的素质，使孩子有一个良好的家庭环境；可以为青少年成长提供一个和谐、健康、安全的校外成长环境；可以满足城乡居民文化精神的个性化需求。尤其在农村，可以利用社区教育这个平台，广泛而有序地开展提高农民科技、文化等素质的活动。

　　记者：那么您对我市发展社区教育有何好的建议？

　　杨益民：我觉得作为一名市政协委员，应该把我所看到真实情况和群众呼声带到现场，让各级政府和社会各界都来关注这些事。

　　首先是加强全市社区教育组织保障建设，完善机构建设，社区教育是一项庞大的社会管理提升的系统工程，需要有相应的专门机构行使规划、管理和协调等相应职责。要使构建学习型社会成为政府政策和社会成员的普遍行为，就需要有个健全和强有力的管理机构，并接受教育行政部门的宏观管理与指导。

　　其次是建议召开全市社区教育工作会议，出台相应政策措施，加快推进全市各级社区教育的开展。相关部门尽快制定、出台湖州市社区教育政策措施，统筹整合各种社区教育文化资源，健全县、乡社区教育网络，全面推进我市社区教育工作的开展。