2004年5月，浙江省委召开十一届六次全会,作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决定。“平安浙江”涵盖了经济、政治、文化和社会各方面，具体围绕经济更加发展、人民生活更加安康的总体目标，制订了“六个确保”的创建目标，即：确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济运行稳健、确保安全生产状况稳定好转、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。 

    在全省开展平安建设的浪潮中，“平安湖州”建设可谓走在全省前列。2003年初，市委、市政府即部署动员；2004年，湖州市委召开五届五次全会，作出了建设“平安湖州”的决定，提出“平安湖州”创建的总体目标是：经过三年的努力，把湖州建设成为社会政治更加稳定、社会治安更加良好、社会秩序更加平稳、民主法制更加健全、人民群众更加满意的城市，成为全省乃至全国最安全的地区之一，保障和促进“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的顺利实现。 

    自此，全市各级党委、政府和广大干部群众认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神和省委、市委的决策部署，按照胡锦涛总书记提出的“贵在落实、贵在坚持”的要求，全面推进各项工作的落实，巩固和发展了我市