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我市规模以下工业保持较快发展
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今年以来，随着经济结构调整步伐的加快和发展环境的明显改善，全市规模以下工业继续保持良好的发展态势。据市企业调查队开展的2002年规模以下工业抽样调查资料显示：2002年，我市规模以下工业共实现工业总产值480亿元(含临界点以上未列入规模以上工业统计的企业)，比上年增长16．0％，扣除价格因素，实际增长18．3％。其中，规模以下工业企业完成工业产值140亿元，个体工业户完成工业总产值340亿元。
一、规模以下工业经济运行的主要特点
1、个体私营工业发展迅速，成为拉动规模以下工业经济增长的主体。从规模以下工业单位发展的规模看，湖州市共有个体工业户和私营企业近62000家，占规模以下工业单位总数的96．0％；完成工业总产值408亿元，占整个规模以下工业产值的85.0％，比去年增长 17.2％。由于个私工业发展迅速，相对拉动规模以下工业总产值增长14．5个百分点。
2、规模以下工业经济的运行质量有新的提高。2002年规模以下工业实现工业增加值96.9亿元，按可变价格计算比上年增长11．8％；人均产值为9．89万元，比上年增长了6．6％；人均实现利税0．39万元，比上年增长14．4％。
3、工业企业的发展快于个体工业，多数规模以下工业企业生产好于去年。据抽样调查，2002年我市规模以下工业企业实现工业总产值比上年增长22．8％，比个体工业总产值的增幅高10个百分点。从企业的规模上看，被调查的90家工业企业中，2002年1—12月的产值超过300万元的有40家，比去年增加了5家，共实现工业总产值1．80亿元，比上年增长了51．7％。
4、规模以下工业从业人员增加。据推算，2002年全市规模以下工业期末从业人员达到49万，比上年增加4．3％。规模以下工业所创造的就业机会有效缓解了我市城镇和农村的就业压力，成为吸纳农村剩余劳动力的重要途径。
二、规模以下工业经济增长的主要原因
1、政策宽松，发展环境进一步得到优化。在“大力扶持和发展个体私营经济”的精神指导下，近年来全市上下大力整治经济发展环境，普遍提高对发展个体私营经济重要性的认识，出台并完善了鼓励发展个私经济的一系列优惠政策和措施。据调查，个私业主普遍认为当前的发展环境比以前有所改善，对企业经营发展前景、增加投资的积极性有所提高。如长兴夹浦的轻纺业，在外部环境的明显改善下，设备提档加速产业升级，传统的以牵经大户为龙头、有梭织机户为加工单位、浆经车为牵经大户服务的运作方式产生了巨大的变化，截止 2002年12月，全镇的有梭织机由原来的16000台降至12000台，而以喷水织机为代表的高档轻纺设备得到很快的发展，全镇现拥有喷水织机约2000台，相关配套设备大、小前道39台，其轻纺业在质与量上都得到全面提升。
2、块状优势凸现。针对规模以下工业单位普遍规模小、生产不稳定和生存能力差的特点，各地积极推行“一乡一业”、“一村一品”的区域性发展战略，加快了乡镇工业园区建设，引导企业向相对集中和群体发展的方向迈进。目前各地个私工业呈现区域化集中发展态势，出现了许多专业化生产村、镇，并成为带动该行业快速发展和壮大的龙头，取得较好效果。如市区南浔镇的木地板业，2002年全镇木地板生产企业达到131家，比上年增加了24家，工业产值比上年增长了24．2％，块状特色经济的优势进一步显现；织里镇的童装产业，据调查，全镇有31．5％的村、7万多人专门从事童装产业，形成了实力雄厚的童装产业群体和比较完备的产业链。
3、经营活力进一步增强。规模以下工业企业产权制度改革力度的加大，为非公有制经济的发展提供了更广阔的空间。近几年来，全市进一步加大对规模以下工业企业结构的调整力度，越来越多的集体企业通过兼并、购买、租赁等方式改制为民营企业，使企业的闲置资产进一步盘活，企业的结构发生转移，为规模以下工业的；增长注入了活力、增强了发展的后劲。
4、农村“费改税”使农民负担下降，农民的生产积极性有所提高，生产消费增加，从而带动工业生产的发展。
三、规模以下工业存在的主要问题
在我市规模以下工业经济发展前景较好的同时，也存在着一些问题；主要表现在：
l、资金因素始终困扰规模以下工业的发展。今年来，虽然我市各商业银行进一步加大了信贷力度，在一定程度上缓解了企业资金紧张的状况，但由于规模以下工业原始积累少甚至没有原始积累，缺乏扩大生产和调整结构的储备资本。同时规模以下工业资信伏况很难达到银行的要求，没有合格的抵寸甲资产，也难以获得第三方担保。受环境和基础设施等客观条件的制约，规模以下工业吸引外资的能力大大低于规模以上工业，资金短缺成为制约规模以下工业发展的痼疾。据调查，目前规模以下工业企业普遍反映资金缺乏。有的企业销售形势非常好，产品供不应求，虽有扩大生产规模的愿望，苦于资金紧张而无法实现。规模以下工业的融资渠道多为民间借贷，而民间借贷由于利息高，风险大，不可能被更多的企业普遍接受，无法从根本上解决资金不足的问题，很大程度上限制了规模以下工业的发展。
2、规模以下工业：企业技术设备老化，管理落后，经营者素质有待提高。据调查大多数企业目前技术设备仍比较落后，机器设备的陈旧必然导致企业生产成本高、产品质量档次偏低，难以在市场竞争中占据主动地位。在相当部分的企业中，仍延续着“家族式管理”、“生产队长式管理”和“小作坊式管理”的模式，缺乏现代企业的管理意识和发展眼光，内部管理水平普遍不高，企业经营者的素质和生产者的技能仍需要提高。
3、规模以下工业对技术进步和技术开发重视不够。由于规模以
下工业整体实力不强，受人才、技术等诸多因素的制约，科技创新进展十分缓慢。许多创办人多是从农田走向工厂，对技术的要求不迫切，追求眼前即得利益，导致技术投入不够，产品科技含量低的状况难于迅速改观，缺乏发展后劲，经不起市场风浪。
4、低水平重复建设影响。我市规模以下工业单位中纺织业占了 75％以上，前些年，以有梭织机为代表的轻纺行业发展迅猛，重复建设现象较为普遍。随着市场的变化，有梭织机的市场行情；不断下滑，每米加工费降至原来的一半以下，对其生产造成了巨大影响。如市区的八里店镇戴山片、环渚乡等地，个体纺织户大面积关停、减产。
四、对发展规模以下工业的对策建议
1、进一步深化对发展区域块状经济的认识，加大政策扶持力度。发展区域块状经济是坚持以发展为主题，加快区域经济的重要手段。区域经济的发展也是调整产业结构、增强经济竞争力、提高人民群众生活水平的重要途径。要进一步提高对发展区域块状经济的认识，把区域块状经济纳入整体发展规划，以形成各县、区、乡镇竟相发展的好势头。同时，加大政策引导和扶持力度，引导产业的园区化集聚，提高生产效率，实现外部规模经济，充分发挥区域块状经济的优势，促进规模以下工业健康发展。
2、建立健全规模以下工业企业社会化服务体系，各级政府机构应进一步为个私企业做好服务工作。应建立健全企业服务中心、推动行业协会和促进会，发挥各类民间组织的作用，充分利用计算机互联网等先进技术手段，逐步建立为中小企业服务的信息服务网络，为其提供市场供求、政策、投资、科技等各类信息咨询和发布信息的渠道，
解决个私企业获取信息能力较弱、市场信息不对称的问题，从而帮助企业更及时地掌握国家政策和市场动态，更有的放矢地进行生产经营，更及时地引导企业进入或退出某些领域，防止盲目、无效投资及低水平重复建设，使有限的资金得以投入到有所作为的领域。
3、增强规模以下工业的创新能力。创新的内容包含很广：①体制创新是保证，产权制度的创新是体制创新的根本，建立一套行之有效的激励与约束机制，走股份制或股份合作制的路子，谋求投资主体多元化；②管理创新是基础，当前规模以下工业企业最紧要的是加强成本管理、资金管理和质量管理，不断提高产品竞争力；③技术创新是出路。市场竞争力靠产品，产品靠技术创新，技术靠人来掌握。规模以下工业在努力提高自身素质的同时，应抓住机遇，引进技术，吸引人才。
4、注重解决规模以下工业企业发展中的资金困难。积极发挥财税政策的扶持作用和金融政策的支持力度，充分运用财政、税收政策手段，缓解制约规模以下工业企业发展中的资金困难。逐步建立规模以下工业企业的信用担保体系。解决规模以下工业企业贷款难是当前扶持规模以下企业的重点，积极探索多种适合规模以下工业企业特点的融资方式，为规模以下工业发展提供有效的资金支持。
随着国家宏观经济环境的逐步改善和我市发展个私经济各项政策措施的进一步贯彻落实，预计2003年我市规模以下工业将会取得更快的发展。 |
（责任编辑：谈扬苏） |
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