思学丨牢记嘱托奋力建设更高水平法治湖州

市司法局党委理论学习中心组

习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，进一步明确了全面依法治国的战略性、全局性、方向性问题，深化了对社会主义法治建设的规律性认识。展望“十五五”新征程，我们要深学笃信践行习近平法治思想，探索创新方法路径，建设更高水平法治湖州，为湖州经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、坚持党建引领，筑牢法治湖州建设思想根基。一是深化习近平法治思想学习宣传。各级党委（党组）理论学习中心组持续深入学习习近平法治思想，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，将习近平法治思想作为领导干部应知应会必修课程，纳入行政执法资格、法官检察官遴选等必考内容，列入党校主体班次课程。二是推进习近平法治思想研究阐释。持续深化实践研究，统筹党校、法学会、高校、科研院所开展研究阐释，推出一批重点研究课题，形成高质量的理论成果。三是抓好习近平法治思想贯彻落实。总结提升法治领域改革成果，培育推广一批优秀实践范例，充分展现习近平法治思想真理力量和实践伟力。

二、聚焦良法善治，厚植湖州特色法规规章体系。一是聚焦重点领域立法。围绕生态文明典范城市建设，探索制定太湖生态保护等领域的特色法规，不断完善“1+X”生态文明法规体系。针对数字经济、新能源、智能网联车辆等新兴产业，推进制定促进产业发展的法规规章。积极回应民生关切，推进青年入乡、社会信用条例等地方法规立法进程。二是创新立法工作机制。迭代优化制定地方性法规条例、立法程序和法规案成案标准，健全问题提出、解决措施、责任分工等论证、对接、审定等机制，提升立法科学性。深化“小快灵”立法模式，针对基层治理、新业态监管等领域快速出台专项法规。三是升级意见征集平台。依托“浙江人大立法综合应用”，加快实现法规草案征集、意见反馈、审议表决全流程数字化。运用人工智能技术辅助法规合规性审查和风险评估，提升立法效率和精准度。

三、深化改革攻坚，打造规范高效的行政执法体系。一是重构执法体系强化协同。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，健全“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”协同机制。完善跨区域执法协作网络，与长三角城市共建生态环境、食品安全等领域联合执法机制，实现标准统一、信息共享、案件联办。二是驱动智能执法强化应用。升级“大综合一体化”执法监管数字应用，构建“风险预警—智能分派—处置反馈”闭环管理系统。推广应用“云接警”“鹰眼云防”等科技手段，提升执法精准度。试点“非现场执法”模式，对企业生产经营活动实施动态监测，减少对市场主体干扰。三是推进规范执法强化落实。全面落实行政执法“三项制度”，建立执法案件“繁简分流”机制，推行“首违不罚”“轻微速罚”等柔性执法方式。加强执法队伍专业化建设，开展“执法规范化提升年”活动，实施执法人员培训计划，确保执法行为合法合规。

四、突出公正高效，优化司法权力运行体系。一是深化司法体制综合配套改革。巩固司法责任制改革成果，健全专业法官会议、检察官联席会议制度，完善“让审理者裁判、由裁判者负责”权责体系。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，优化刑事速裁程序，提高案件办理效率。二是提升司法数字化智慧化水平。全面推进“全域数字法院”建设，深化“共享法庭”应用，实现远程立案、在线调解、云端审判全覆盖。建立司法大数据分析平台，运用区块链技术保障电子证据真实性，提升司法公信力。加强跨部门数据共享，完善执行联动机制，着力破解“执行难”。三是优化司法服务精准普惠供给。扩大法律援助覆盖面，健全“一站式”矛盾调解中心，推动90%以上纠纷在县级以下化解。深化生态司法协同，完善环境治理司法协同中心功能，探索生态修复替代性赔偿机制。

五、筑牢法治信仰，培育基层学法用法促进体系。一是推动普法守法精准常态。推进“九五”普法工程，制定《湖州市重点普法人群应知应会学法清单》，推动领导干部“述法”全覆盖，落实“局长讲法”制度。创新普法形式，依托“湖州普法—懂点法”微信公众号等平台开展沉浸式普法，打造“法治夜市”“法治文化节”等特色品牌活动。二是深化基层依法治理实践。深入推广“余村经验”，打造“美丽乡村+法治乡村”示范组团，创建更多国家级民主法治示范村（社区）。健全“自治、法治、德治”融合机制，推广“德清嫂”“吴所不调”“以新调新”等基层调解品牌，及时将矛盾纠纷化解在基层。三是完善社会信用体系建设。加快《湖州市社会信用条例》立法进程，建立跨部门信用联合奖惩机制，完善失信被执行人联合惩戒系统。开展“诚信企业”“诚信商户”评选活动，营造诚信守法社会环境。

六、拓展涉外服务，做强开放发展的法治保障体系。一是优化涉外法律服务体系。升级涉外企业风控法务中心，完善地理信息、低空经济等专项内控法务指引，为企业“走出去”提供全链条法律服务。加强与“一带一路”沿线国家法律交流，建立跨境纠纷多元化解机制。二是培育高层次涉外法治人才。依托湖州师范学院沈家本法学院，开展涉外法治人才协同培养试点，为社会输送精通国际规则、跨境业务的复合型法律人才。与中国政法大学等高校合作建立研究基地，提升涉外法律理论研究水平。三是深化国际法治交流合作。积极参与长三角G60科创走廊法治联盟建设，推动知识产权、跨境投资等领域规则互认。支持德清地理信息国际法务区建设，打造国际地理信息产业法治高地。加强与国际组织合作，提升湖州国际影响力。