思学丨在推进基层治理现代化进程中深化执法改革

　　吴兴区综合行政执法局党委理论学习中心组

　　习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

　　党的二十届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，为新时代新征程不断谱写“中国之治”新篇章提供了根本遵循。治理现代化，根基在基层，活力在一线。吴兴区自2021年成为浙江省“大综合一体化”行政执法改革的4个全域试点之一以来，自觉将区域实践放在全国全省大局中推进和谋划，将顶层设计转化为具体行动，将先行优势转化为治理效能，在执法体制改革、数字化应用、基层队伍建设等关键环节取得探索性成果，为深化综合执法改革推进基层治理现代化提供了鲜活的区域样本和实践注脚。

　　一是坚持党的全面领导，筑牢基层治理的“根”与“魂”，确保改革行稳致远。党的二十届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中首要的是坚持党的集中统一领导。2024年以来，吴兴区综合行政执法局聚力打造“兴综向党”党建主品牌，发挥“支部建在中队上”优势，按照“一支部一品牌、一品牌一特色”思路，推出特色鲜明的17个支部子品牌和优势突出的N个执法“蓝系列”服务品牌，有效构建层次分明的“1+17+N”党建品牌矩阵。持续扩大“党建引领+执法服务”品牌影响力，开展“六一执法开放日”“初心如磐二十载 清风扬帆启新程”等活动20余场。通过“支部建在中队上”等做法，将党组织的战斗堡垒作用延伸至执法一线，有效提升了基层组织的向心力与执行力。2025年，吴兴区执法系统共有两个支部获评“四强党支部”。

　　二是恪守以人民为中心，把准基层治理的“本”与“纲”，促使改革硕果盈枝。“坚持以人民为中心”是党的二十届四中全会强调的重要原则，也是推进治理现代化的根本价值取向。吴兴区综合行政执法局坚持围绕“为了人民、依靠人民、服务人民”，将执法改革与法治化营商环境建设紧密结合，推动执法理念从“管理型”向“服务型”深刻转变。创新构建“查改服一体”闭环执法模式，变被动管理为主动服务，变事后处罚为事前指导，推动涉企执法检查向“细查问题、长效整改、有感服务”转变；推行“预约式”指导服务，在区企服中心设立“助企帮扶专窗”，开通线上线下预约通道，累计助力251家企业重塑信用；推行执法“精细画像”监管、“简案快办”、“联合诊断”和定制化整改指导等措施，持续优化执法服务。今年以来，全区累计减少企业干扰1151户次，解决实际困难46项，涉企行政检查总数同比下降26%，企业满意度达92.3%，实现了执法效能与企业获得感“双提升”。

　　三是聚焦队伍能力建设，锻造基层治理的“器”与“技”，驱动改革提档升级。党的二十届四中全会明确提出“建设高素质专业化干部队伍”“全面提高干部现代化建设能力”。吴兴区紧盯改革对执法队伍能力提出的新要求，以司法部行政执法人员培训标准化体系建设试点为契机，高标准打造了全省首个沉浸式行政执法实训基地。以“理论学习+实景排查”为核心的教学模式，打破传统培训纸上谈兵的局限，实现了学用结合的精准赋能。坚持政治素养、专业技能、体能素质全面发展，系统开展政治理论、业务技能及队列体能训练650余场次。常态化推进干部队员、乡镇执法骨干及辅助人员培训，并围绕人工智能、舆情应对等专题强化综合履职能力，实现队伍全面素质提升。承接住房和城乡建设部 2025 年增强执法能力素质培训班，围绕吴兴执法培训体系建设和数字化执法工作，为全国 34 个省、自治区、直辖市进行现场授课、演示。