来源：湖州日报
2025/12/9 10:00:00
湖州市生态环境局党委理论学习中心组
党的二十届四中全会聚焦“中国之治”的制度根基，作出了一系列重大决策部署，为生态环境保护事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。作为生态环境保护的主力军和排头兵，全市生态环境系统紧密结合湖州作为绿水青山就是金山银山理念诞生地的特殊地位和使命担当，深入思考如何将全会精神转化为推动全市生态环境质量持续改善、服务经济社会高质量发展的具体行动和实际成效，努力在推进生态环境治理体系和治理能力现代化上走在前列、作出示范。
聚焦制度创新
强化系统治理
党的二十届四中全会强调，“健全党领导下的各类机关、组织、团体等协同联动机制”“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。这为我们提升生态环境治理能力提供了根本方法论。结合湖州实际，我们坚持问题导向和目标导向，着力在构建现代环境治理体系上下功夫、求突破。
一是在健全源头预防体系上持续发力。严格落实“三线一单”硬约束和生态环境分区管控总原则，强化规划环评和项目环评的联动，严把环境准入关，从源头上优化产业布局、控制污染排放。推动加速产业结构、交通结构、能源结构的三大结构绿色低碳转型，持续推进环境治理攻坚提升。
二是在完善过程严管体系上精准施策。巩固提升固定污染源排污许可“一证式”管理成果，推动排污许可制度与环境影响评价、总量控制、环境执法等制度的深度融合，实现对排污单位的全过程、多要素联动管理。大力推广和应用无人机巡查、在线监测、大数据分析等科技手段，提升非现场监管能力，构建“天地空”一体化的智慧环保监管网络。
三是在强化后果严惩体系上动真碰硬。健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，加大对环境违法犯罪行为的联合打击力度。严格落实生态环境损害赔偿制度，做到应赔尽赔、修复到位。完善环保信用评价体系，实施跨部门联合惩戒，让失信企业“一处违法、处处受限”。
紧扣绿色发展
推动价值转化
党的二十届四中全会强调，“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”。生态环境部门并非发展的“绊脚石”，而是高质量发展的“助推器”。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极探索生态优先、绿色发展的新路子，努力实现生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”的有机统一。
一是全力服务项目落地。对符合高质量发展要求的重大项目、绿色产业，提前介入、主动服务，优化审批流程，压缩审批时限，当好“环保顾问”，确保项目在符合环保要求的前提下快速落地、顺利建设。
二是深入推进价值实现。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，湖州有基础、有条件也有责任在生态产品价值实现路径上先行先试。积极探索建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，推动“绿水青山”明码标价，让保护修复生态环境获得合理回报，让消耗自然资源付出应有代价。
三是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式设置一定的“观察期”，谨慎使用查封扣押、停产限产等措施，为市场主体发展营造公平、稳定、透明、可预期的营商环境。同时，加强环保法律法规和政策的宣传解读，引导企业自觉履行环保主体责任，走绿色、低碳、循环发展之路。
坚持党建引领
锻造环保铁军
“坚持党的集中统一领导”是全会系统概括的我国国家制度和国家治理体系的显著优势之首。做好新时代生态环境保护工作，必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。全市生态环境系统始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央关于生态文明建设和生态环境保护的各项决策部署在湖州不折不扣落地生根。
一是筑牢政治忠诚。持续巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于生态文明建设的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一，牢牢把握生态环境保护工作的正确政治方向。
二是建强战斗堡垒。严格落实党建工作责任制，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。加强基层党组织标准化规范化建设，充分发挥党支部在污染防治攻坚战中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。关心关爱基层环保干部，特别是在一线执法、监测、应急岗位的同志，为他们履职尽责创造良好条件。
三是锤炼过硬作风。严格落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义。加强专业能力和专业精神培养，通过业务培训、实战练兵、挂职锻炼等多种方式，全面提升干部队伍的监测监管、执法应急、综合协调等能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，面对生态环境违法行为敢于亮剑、敢于碰硬，努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，为守护好湖州的蓝天白云、绿水青山提供坚强的组织和队伍保障。