来源：湖州日报
2025/10/18 10:45:00
周雨景
2005年8月，时任浙江省委书记习近平同志来到德清县下访接待群众，创造性提出“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”的重要论述。“三考一答”重要论述突出强调了领导干部在面对群众诉求时的主动性和责任感，明确群众在社会治理中的主体地位和以群众满意作为衡量工作成效的根本标准，精准阐释了新时代群众路线的实践要义与检验标准，直指基层治理现代化的核心命题。经过20年的发展，这一重要论述依然展现出强大生命力，并且不断彰显出历久弥新的时代价值和真理光芒，成为在新时代新征程上做好信访工作、推进信访工作现代化，进而实现高效能社会治理的行动指南。
“三考一答”重要论述蕴含着习近平同志对信访工作的深邃思考和系统谋划，闪耀着马克思主义真理光芒。深学细悟笃行这一重要论述，有助于进一步做好新时代信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升社会治理效能。
厚植为民情怀，深学细悟笃行“人民至上的群众观”。“三考一答”重要论述，深刻体现了以人民为中心的治理理念，彰显了人民至上的根本立场和价值追求，是国家治理能力现代化的重要实践路径，是对“人民主体性”和“人民至上”执政理念的生动诠释。人民群众是社会历史的主体，信访是“送上门来的群众工作”，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。变“群众访我”为“我访群众”，通过下访进一步密切党同人民群众的血肉联系，这是领导干部下访的初心使命和逻辑起点。深入践行“三考一答”，就要把人民立场作为根本立场，把人民至上作为价值追求，在走好新时代党的群众路线中了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心。
锤炼务实作风，深学细悟笃行“直面问题的政绩观”。“三考一答”重要论述，把直面“考题”、解决问题摆在突出位置，体现了强烈的问题意识和鲜明的问题导向，深刻揭示了领导干部下访接待群众的本质内涵，是对共产党人政绩观在新时代实践要求的生动诠释。群众有信访诉求，领导干部就应该千方百计、扑下身子去解决。共产党人的政绩，就是解决群众最关心、最迫切的问题。把问题解决好是硬道理，也是信访工作的硬要求。深入践行“三考一答”，就要始终把为党尽责、为民造福作为最重要的政绩，奔着问题去、向着难处攻，把人民反映强烈的问题当成主攻方向，真正解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
弘扬担当精神，深学细悟笃行“担当实干的事业观”。“三考一答”重要论述，构建了“群众出题—干部答题—群众阅卷”的闭环治理范式，深刻揭示了基层治理中领导干部与群众互动的核心逻辑，也为完善基层治理制度提供了方向指引。习近平同志强调，领导干部下访，要到矛盾多的地方去，往矛盾“窝”里钻。面对面下访接访，必须硬碰硬敢于担当，不搞形式主义，不做表面文章。在下访接访的“大考场”中能否答好“考题”，让“考官”满意，在很大程度上取决于领导干部自身的能力本领和担当精神。深入践行“三考一答”，就要发扬斗争精神、增强实干本领，身入心入、直面群众，以“赶考”姿态主动置身大考场，砥砺大担当。
强化战略思维，深学细悟笃行“统筹兼顾的系统观”。“三考一答”不仅是做好新时代信访工作的行动指南，更是推动基层社会治理现代化的重要指引；不仅是一种工作方法，更是一种深植于群众路线的治理哲学。信访问题是一个全局性、政治性的问题，信访工作是一项系统工程，既是构建社会主义和谐社会的重要载体，又是加强和创新社会治理的重要路径，也是高质量发展建设共同富裕示范区的重要抓手。深入践行“三考一答”，就要强化系统观念、战略思维，统筹局部和全局、当前和长远、治标和治本，跳出信访看信访、跳出信访抓治理，充分发挥党委集中领导和统筹兼顾的优势，发挥信访工作联席会议机制作用，调动各方力量、整合各方资源，不断增强社会治理的系统性、科学性、有效性。
20年来，德清县模范践行“三考一答”重要论述，加强矛盾排查和风险研判，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在县域，信访工作现代化稳步推进，连续两年获评全国信访工作“三无”县，连续两年获评全国信访工作示范县，连续四年获评省无信访积案县，实现了省平安创建“二十连冠”。特别是以2023年被列入省信访工作法治化试点为契机，积极构建“1311”信访工作法治化架构体系，以“五个法治化”的显著成效向党和人民交出了一份满意答卷。
今年是习近平同志提出“三考一答”重要论述20年。站在这一重要的时间节点，必须以“永远在路上”的“赶考”姿态，感恩奋进，实干笃行，努力答好“三考一答”时代新考题。
以更高站位把党建引领作为建好“大考场”的根本保证。切实增强做好信访工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢固树立“信访无小事，事事连政治”的工作理念，全面履行“为党分忧、为民解难”政治责任，不断深化领导干部下访接访机制和信访工作联席会议机制，有效发挥信访作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，营造群众信赖的信访生态，进一步密切党同人民群众的血肉联系，增进党和政府同人民群众的感情。
以更实举措把良法善治作为答对“考题”的重要保障。充分发挥法治在信访领域固根本、稳预期、利长远的引领保障作用，将“信访工作法治化”全面贯通信访工作前端预防、中端化解、末端追责，注重运用律师、心理咨询师、社会工作师、人民调解员等社会力量开展法治调解，不断完善矛盾纠纷化解和信访工作法治化体系，确保信访工作在法治的轨道上推进。
以更严要求把群众路线作为回复“考官”的标准答案。自觉践行以人民为中心的发展思想，自觉坚持群众路线这一党的生命线和根本工作路线，始终把“群众满意”作为信访工作的出发点和落脚点，把下访接访和人民建议征集结合起来，推动领导干部带头到基层一线攻坚克难，汇集民心民情民意民智，问计于民、问需于民、问效于民，在群众工作中检视问题，在倾听民声中找准药方，在服务群众中赢得民心。
以更新标准把数智赋能作为优化“答案”的有效手段。积极顺应时代发展和群众需求变化，依托民呼我为平台、12345政务服务便民热线，探索运用数字化、智慧化手段，推动信访业务流程再造、场景多跨协同、服务迭代升级，推进信访部门与责任单位之间数据共享、业务协同，有效提高领导干部下访办理信访件的工作效率和来访群众满意度，努力创造适应群众新需求、体现时代新特征的信访工作新模式。
（作者单位系德清县信访局。本文系湖州市2025年度哲学社会科学规划课题《深化“三考一答”实践推进信访工作法治化研究——以德清县为样本》[课题编号25hzghy181]的阶段性成果）