来源：湖州日报
2023/11/28 8:51:00
市住房公积金管理中心党组理论学习中心组
为贯彻落实党的二十大报告提出的“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，根据国务院常务会议“推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点”要求，由住房和城乡建设部批复，市住房公积金管理中心今年以来开展了灵活就业人员参加住房公积金制度全国第二批试点工作。
“三聚焦”构建新路径
市公积金中心一直以来致力于深化住房公积金管理运行制度改革，进一步探索扩大住房公积金制度覆盖面，发挥住房公积金制度的普惠作用。今年以来，中心从“三聚焦”着手，积极开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，支持灵活就业人员多层次住房需求。一是聚焦“共同富裕”远景目标。根据“自愿缴存，灵活取用；补贴激励，存贷挂钩；独立核算，风险防控”的原则，科学精准实施灵活就业人员自愿缴存住房公积金试点工作，探索强制缴存和资源缴存联动推进的扩面工作新机制，公积金制度覆盖从“应建尽建”向“能建尽建”转变，助力共同富裕示范区建设。二是聚焦“民生保障”制度完善。围绕党的二十大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的要求，以试点工作为契机，紧贴经济社会发展大局，进一步探索优化公积金政策服务供给，在支持农房改建、帮扶低收入群体等方面聚焦谋划建设一批具有前瞻性、长远性，在全省乃至全国公积金系统有影响力的创新举措。三是聚焦“长效稳定”机制建设。实行统一管理、统一核算、统一运营的模式，加强资金流动性调度管理，发挥资金池最大综合效益，并建立资金系统性风控体系。完善灵活就业人员缴存使用协议，健全还贷能力审核机制。通过完备的资金保障和风控机制，充分构建既符合灵活就业人员现实需求，又有利于长期稳定运行的资金运行架构。
“五路径”探索“湖州模式”
市公积金中心聚焦需求导向，根据灵活就业群体就业稳定性差、收入低等相关特点，通过“五路径”探索出灵活就业人员试点工作的“湖州模式”。一是提供开放式供给。建立灵活缴存新机制，实现“存取自由”，突破了强制缴存体系中按月缴存的限制，采取自由缴存，缴存方式、金额自主灵活，没有缴存频率限制；提取上增设“灵活提取”即缴存人及配偶无未结清的住房公积金贷款，可随时提取。二是实现产品化引导。充分考虑政策宏利和兼顾灵活就业人员收入的不固定性的特点，主推“长缴多贷、多缴快贷”产品。比如，灵活就业人员选择自由缴存，一次性缴存4.7万元，满180天后即可贷到最高贷款额度70万元。三是推进生态化增值。与财政、人社、民政、医保、邮政等多部门联动互通，将单一公积金政策转变为集政策集成、资金聚焦、资源整合为一体的“一揽子”优惠政策。灵活就业人员缴存住房公积金在1.5%的存款年息基础上，再给予0.6%的缴存补贴，还可获得个税减免、市民积分、信用贷款、优惠入学等政策福利，加快提升灵活就业群体融入湖城的归属感。四是实现全线上办理。针对灵活就业人员试点业务需求，及时对信息系统进行了设计改造。通过浙江政务服务网、浙里办 App 等线上方式实现住房公积金业务实时受理、一键办理，切实做到家门口的公积金，指尖上的公积金。五是进行精准化宣传。考虑灵活就业人员工作时间和工作地点不固定的特性，中心在运用报纸、电视等传统媒介宣传推广的基础上，充分利用新兴自媒体便捷性、交互性、开放性的特点，以抖音、快手等自媒体为主要宣传渠道，开展多样化宣传，提升政策影响力和认知度，吸引符合条件的相关人员积极缴存住房公积金。
“三坚持”推进试点落地
市公积金中心以增量改革推动制度扩容，以均衡覆盖助力共同富裕，突出公积金制度民生属性和保障属性，推动灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作落地落实。一是坚持开拓创新，发挥“湖州”共富本色。试点农村宅基地使用权抵押公积金贷款、农业经营主体建缴公积金等创新路径和理论实践，全市共计支持农房建设改造公积金贷款324户、金额3266.1万元。针对最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、特困人员、支出型贫困家庭等民政四类困难群体，持续开展困难群众公积金贷款贴息工作，累计为全市7400余户次家庭发放公积金贷款贴息，共享政策红利1100万元。上浮公积金贷款额度，提高租赁住房提取额度，优化信息共享，多方面保障多孩家庭解决住房问题。今年8月政策出台以来，共计为94户多孩家庭发放贷款6131.2万元，户均贷款额度65万元，超出平均贷款额度17万元。二是坚持迭代升级，深化试点改革。中心在住建部及省住建厅的指导下，持续对信息系统进行迭代升级，提升中心服务能力；将依托数字化改革，提升数据共享能力；充分利用商业银行、第三方支付平台资源，拓宽缴费方式和服务渠道，根据灵活就业缴存人的个性及多样性需求，迭代升级贷款产品，逐步推出灵活就业2.0版本，为灵活就业人员解决住房问题提供多元化支持。三是坚持有效管控风险，完善推进试点工作。随着数字化改革走深走实，以多跨场景为重要抓手，推动公积金与各部门各系统高效协同，探索构建公积金贷款风险监管智能体系。积极推进以住建系统牵头，人行、国土、税务、商业银行、金融办、法院等部门协同的多跨场景，推进全方位实时监管、智能预警，重点对开发企业、楼盘项目、借款人画像。通过数字化综合管理，让客户买到透明房、放心房，确保每一笔贷款为安全款、放心款。