“八八战略”在身边丨从“一片叶子富了一方百姓”到共同富裕市域先行

小康社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态，寄托着中国人民对幸福美好生活的追求和愿望。党的十六大报告提出了“全面建设小康社会”的目标，党的十八大报告则提出了“全面建成小康社会”的目标。从全面建设小康社会，到全面建成小康社会，20年来，湖州市始终牢记习近平总书记的谆谆教诲，在省委、省政府的坚强领导下，坚定不移以绿水青山就是金山银山理念引领高质量发展，忠实践行“八八战略”，走出了一条富含生态“底色”、彰显发展“成色”、体现湖州“特色”的高水平全面建成小康社会之路。

一、“一片叶子富了一方百姓”的理论逻辑

2003年4月9日，时任浙江省委书记的习近平同志到安吉县溪龙乡白茶基地调研时指出：“一片叶子，成就一方产业，富了一方百姓”。习近平同志的这句话源自于全面建设小康社会的湖州实践，是湖州小康社会进程的生动表达，深刻体现了马克思主义群众观、党的宗旨观，蕴含着丰富的理论和实践价值。

1.蕴含着共同富裕的理念基因。人民群众对于美好生活的向往，是我们的奋斗目标。在建设小康社会道路上，湖州发展白茶产业，以产业发展带动生活水平的不断提高，推进了农村面貌的明显改善，“一片叶子富了一方百姓”成为湖州奔小康的路径与实践最为生动的总结和表达。湖州市牢记习总书记的嘱托，持续深化产业富民的探索实践。2018年，在全面建成小康社会道路上，靠种植白茶致富的黄杜村党员，主动提出向贫困地区捐赠1500万株白茶苗，帮助其脱贫致富，得到习近平总书记批示表扬，称赞这种“为党分忧，先富帮后富”的做法值得提倡。从中更可以看出，“一片叶子富了一方百姓”从湖州走向全国，已成为迈向共同富裕的方向和指引。

2.植根于人民至上的深厚情怀。习近平总书记指出，在前进道路上，必须坚持以人民为中心的发展思想。这充分体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命。改革开放初期，黄杜村是一个耕地少、粮食产量低、农民收入少的贫困村。白茶产业的兴起与发展，其源自各级党委和政府改变落后面貌、改善百姓生活的不懈努力。黄杜村脱贫致富的经验，凝聚成为“一片叶子富了一方百姓”，这是以人民为中心发展思想的鲜活案例。这句话植根于深厚的人民情怀，形象地指出了产业发展、人民富裕的辩证关系，明确了发展归根到底是为了人民，阐明了发展的目的和方向，体现了马克思主义群众观的科学理念。

3.扎根于绿色发展的实践根基。“一片叶子富了一方百姓”的提出，是习近平同志在安吉县溪龙乡听取汇报，并亲眼看到当地农民因为发展白茶产业，生活水平大大提高，农民面貌显著改善时，所作出的由衷感慨。20年来，湖州坚持践行绿水青山就是金山银山理念，推动“两山”转化，推进绿色发展的实践探索，更是湖州绿色发展先行地的一个现实缩影和展示窗口。

二、全面建设小康社会的湖州历程

党的十六大后，面对复杂多变的国内外经济形势，特别是国际金融危机的冲击，湖州市认真贯彻落实中央、省委部署要求，全面践行科学发展观，紧紧围绕建设现代化生态型滨湖大城市的目标，全力实施“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略，有效应对各种困难和挑战，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在全面建设小康社会道路上急速奋进。

1.综合实力不断跃升。经过10年的努力，湖州地区生产总值从2002年的422.5亿元，增长到2011年的1518亿元，年均增长11.4%，人均地区生产总值突破5.8万元；2011年，财政总收入和地方财政收入分别达到219亿元和122亿元，增长1.4倍和1.5倍。产业结构持续优化，三次产业结构由2006年的8.8∶56.9∶34.3调整为2011年的7.6∶54.3∶38.1。工业转型加快推进，初步形成了以先进装备制造、新能源、生物医药三大新兴产业和金属管道与不锈钢、特色纺织、竹木地板三大特色优势产业为主体的产业体系。服务业发展实现扩量提质，增加值达到578亿元，年均增幅达到13.8%，增幅连续三年列全省第1位。现代农业加快发展，粮食生产保持稳定，结构调整成效明显，特色优势产业占比上升，农业“两区”建设成绩喜人，湖州被列为国家现代农业、现代林业示范市。创新能力明显提升，培育国家级高新技术产业基地5家，新认定国家级孵化器3家，高新技术产业增加值占比达到24.2%，成为国家知识产权示范创建城市。大力实施“南太湖精英计划”等系列引才工程，共引进各类高层次人才3140人、领军人才和创新团队84个。

2.各项改革持续深化。深化改革，为发展注入强劲动力。出台扶持民营经济加快发展的若干政策意见，推动民营经济迅猛发展，民营经济总量占全市地区生产总值的比重达到75%，7家企业进入2011年全国民营企业500强。投融资和金融改革取得突破，组建11家政府性投资公司，建立2家村镇银行和13家小额贷款公司，引进8家外地股份制商业银行。新一轮政府机构改革全面完成，扩权强县（区）改革深入开展，行政审批制度改革不断深化，政府职能加快转变。医药卫生体制改革、事业单位绩效工资改革以及其他社会领域改革稳步推进。开放型经济水平明显提升，累计利用外资43.2亿美元，引进5000万元以上内资项目474项；进出口总额达到303亿美元，年均增长23.5%。开发区（园区）承载能力和集聚效应不断增强，湖州、长兴两个开发区升格为国家级经济技术开发区，省级南太湖产业集聚区全面启动建设。积极服务上海世博会，德清、安吉主动参与杭州都市经济圈建设，接轨大上海、融入长三角取得新成效。

3.城乡建设加快推进。致力于打造特色城市、建设美丽乡村，城乡建设呈现新面貌。坚持“中心城带动、三县城联动、中心镇集聚、示范村引领”，城乡统筹发展走在全省前列。至2011年，全市城市化率达到59.5%。围绕“生态、文化、和谐、精致”的特色定位，坚持老城有机更新和新区开发建设联动、硬件设施改善和文化品位提升结合，改造了一批老居住区和城市道路，新建了一批城市公园，中心城区焕然一新，滨湖新区展现英姿，东部新区初具雏形，南浔新区加快建设，城市框架进一步拉大，功能品质进一步提升。各县城和中心镇建设进程加快，织里、新市两镇列入省首批小城市培育试点镇。与浙江大学合作共建社会主义新农村实验示范区，在全国率先启动实施中国美丽乡村建设计划，至2011年累计建成美丽乡村237个，“美丽乡村”建设经验在全省推广，新农村建设的“湖州模式”在全国产生一定影响。深入推进基础设施建设“六大提升”工程，申苏浙皖和申嘉湖高速、长湖申航道改造、老虎潭和合溪水库、滨湖大道等项目相继建成，宁杭客运专线及综合交通枢纽、城市外环线等重点工程加快实施，城乡基础设施不断完善，人民群众生活和生产条件日益改善。

4.生态文明成效明显。在全省率先编制《生态文明建设规划》，扎实推进全国生态文明建设试点区和省级生态文明建设试点市创建。高度重视环境基础设施建设，实现市县（区）垃圾处理厂和城镇生活污水处理厂全覆盖。铅蓄电池行业、“六小”企业及规模养殖场污染等一批环境突出问题得到有效整治，水环境治理成效明显，全市环境质量不断改善，生态环境质量公众满意度全省领先。大力淘汰落后产能，加快发展循环经济，全面完成“十一五”节能减排任务。生态创建工作走在全省前列，至2011年累计建成国家级生态县1个、生态乡镇34个，建成省级生态县（区）3个。

5.文化领域繁荣发展。社会主义核心价值体系建设扎实推进，公民道德水平不断提升，涌现了全国道德模范刘霆、“罗爱儿爱心帮扶群体”等一批先进典型。广泛开展精神文明创建活动，中心城市成为全国创建文明城市工作先进城市，三县县城获得全国文明县城称号。持续加大文化投入，市图书馆、大剧院、全民健身中心等一批文体设施相继建成开放，农村文化“八有”保障工程全面推进，覆盖城乡的公共文化服务体系进一步完善。

6.民生事业有效改善。持续加大民生投入，每年新增财力的75%用于改善民生。实施改善民生“八大工程”，每年办好一批民生实事项目，群众普遍关心的就学难、看病难等突出问题得到进一步缓解，“6+2”城乡住房保障体系、“文化走亲”活动、德清“校车工程”分别入选全省年度十大民生工程。城乡居民收入持续增加，2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到29367元和15381元，年均增长10.9%和13%。

三、高水平全面建成小康社会的湖州实践

党的十八大以来，湖州坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以“八八战略”为统领，扎实推进改革发展稳定各项工作，推动中国特色社会主义在湖州的生动实践，推动高水平全面建成小康社会取得了决定性成果。2019年，《中国城市全面建成小康社会监测报告》显示，湖州全面小康指数为129.41、居全国第20位，湖州位列全国百强市排名第55位。

1.坚持迭代提升，经济实力持续增强。聚焦打造全国绿色智造名城，构筑了2个国家级开发区、1个国家级高新区、2个国家级旅游度假区，启动建设全省大湾区首批“四大新区”之一的南太湖新区和长三角产业合作区湖州片区，从2018年至2020年累计引进亿元以上项目1513个，龙之梦、吉利汽车、泰嘉光电超薄玻璃基板等百亿级项目相继落户。全市地区生产总值从2012年的1748.1亿元跃升到2020年的3201.4亿元，年均增长8%左右。人均地区生产总值从2012年的6.7万元跃升到2019年的11.7万元，年均增长7.9%，超过了世界银行划定的高收入经济体标准线，是全国的1.65倍。

2.坚持蓄势蝶变，城乡面貌持续扮靓。坚持美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“三美同步”，先后建成了被誉为“国内首家水上白金七星级酒店”的月亮酒店和“全球十大双子楼”之一的东吴国际大厦等地标建筑，全面完成小城镇环境综合整治，先后成为全国首个地市级生态文明先行示范区、首个国家级生态区县实现全覆盖的国家生态市、首批国家生态文明建设示范市。在《小康》杂志社公布的“2020中国城乡统筹百佳县市”榜单中，5个区县全部上榜、均在40位以前，吴兴区排名全国第一。城市建成区人均公园绿地面积17.4平方米、居全省第1位，建成2个省级以上自然保护区、113个城市公园、896公里城乡绿道，入太湖水质连续13年保持在Ⅲ类以上，全市城镇化率达到64.5%，打响了“在湖州看见美丽中国”城市品牌。

3.坚持改革开放，城市活力持续迸发。坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，先后创造了户籍制度改革、“五未”土地+“标准地”改革、“五未”项目攻坚等具有引领性的“湖州经验”。高水平推进对外开放，先后获批国家跨境电子商务综合试验区和童装及日用消费品国家市场采购贸易方式试点。深度融入长三角一体化发展国家战略，全域被纳入上海“1+10”同城化都市圈、“1+8”大都市圈和G60科创走廊，与沪苏浙皖9个城市和上交所、浙大、中国科大等单位签订合作协议。

4.坚持守正创新，现代治理持续优化。坚持“防为主、防为上”，扎实开展矛盾纠纷和安全隐患排查“两个见底”行动，至2020年实现平安湖州“十三连冠”，成功创建为全国法治政府建设示范市。特别是探索形成的乡村治理“余村经验”，得到习近平总书记的批示肯定；镇域治理的“织里经验”，受到国内外的广泛关注，2019年“中国治理的世界意义”国际学术论坛在湖州召开。“德清嫂”“平安大姐”“家园卫士”“老兵驿站”“防诈热线”等基层治理的工作品牌，在全省乃至全国都有一定影响力。在湖州既能看见“美丽中国”，还能感受“中国之治”。

5.坚持人民至上，民生福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，2019年全市农村居民人均可支配收入高于全省平均4927元，城乡收入比缩小到1.69∶1。2019年，全市人均预期寿命达到81.98岁、超过全省平均2.88岁。全市城镇居民恩格尔系数为0.28、达到国际富足标准。坚持生态惠民、生态富民，培育了德清“洋家乐”、长兴“上海村”、安吉“亲子游”等民宿品牌，全市精品民宿总量占全省1/6，莫干山下“裸心谷”一张床位年税收达12余万元。与此同时，始终带着真情抓好东西部扶贫协作和对口支援，深入推进白茶扶贫、湖羊扶贫、项目扶贫等工作，结对的4个国家级贫困县全部实现脱贫摘帽。

高水平全面建成市域小康社会后，带领全市人民迈进共同富裕美好社会，提上了市委的重要议事日程。从2021年开始，湖州市委坚决落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区各项决策部署，谋划共同富裕示范先行的目标定位和有效路径，提出“绿色共富、共建共享”主题以及经济富裕、收入富足、精神富有和服务优质、全域优美、制度优越“三富三优”新格局，制定扬优势、补短板、重大改革、典型案例“四张清单”，实施省级缩小城乡差距建设试点，创新启动“共富班车”，开展“扩中提低”行动，全力开展“两山”转化、城乡要素配置、营商环境优化等25项重大改革，着力破解制约共同富裕的体制机制障碍，推动共同富裕示范先行迈出坚实步伐。