“六链融合”推进生态共富的创新实践

沈月娣

党的二十大报告指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。建设生态文明是中国特色社会主义应有之义，共同富裕是社会主义的本质要求、是中国式现代化的重要特征，走中国式现代化道路就是走生态共同富裕之路。所谓生态共同富裕，就是将生态文明与共同富裕有机结合起来，以生态文明建设推动共同富裕，通过将生态环境优势转化为生态经济、生态文化、生态社会、生态制度等优势，引领共同富裕的实践进程。其核心是推动经济社会绿色化、低碳化发展，形成人与自然生命共同体新格局，以促进经济社会可持续发展和人的自由全面发展。推进生态共同富裕是新时代不断满足人民美好生活需要的题中之义，是践行绿水青山就是金山银山理念的必然选择，是实现高质量发展的关键环节，对于以“两个先行”打造“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化浙江篇章具有重大理论和现实意义。

作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地和绿水青山就是金山银山理念诞生地，浙江持续推进全域共富大美，不断筑牢共同富裕绿色基底，探索了以领富党建链、造富产业链、润富文化链、稳富治理链、创富生态链、共富制度链“六链融合”推动生态共同富裕的实践路径。不仅为新时代浙江扎实推进生态共同富裕取得明显实质性进展奠定了坚实基础，也为全国其他地方探索生态共同富裕之路提供了可资借鉴的先行经验。

锚定领富党建链，在构建生态共富格局上先行示范。强大的党建力、组织力，是生态共富的战略部署在基层得以有效落实的坚强保证。浙江坚持抓党建、强引领、优生态、促共富，以“党建链”引领推动产业、文化、治理、生态“建链、补链、延链、强链”，全面激活生态共富新动能。省委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善实现生态共富的顶层设计，把党的领导贯彻落实到生态共富的全过程、各领域、各环节，明确了“四率先三美”发展目标和“七个先行示范”实施路径。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在全省推进生态共富的大比拼中大显身手。德清县积极推进党组织领导下的村民小组“微治理”，通过组建“微组织”、开展“微服务”、推行“微教育”、实行“微管理”、强化“微监督”，有效提升了乡村治理水平，加快了全县生态共富步伐。安吉县溪龙乡黄杜村主动提出捐赠1500万株茶苗帮助贫困地区群众脱贫，受到习近平总书记的充分肯定。

壮大造富产业链，在夯实生态共富根基上先行示范。产业振兴是实现经济增长，缩小并解决地区差距、城乡差距和不同阶层成员收入差距，实现生态共同富裕的必备前提和关键手段。只有把“蛋糕”持续做大，才能进一步实现科学合理分配、让所有社会成员分享改革和发展红利。浙江坚持牵住产业发展“牛鼻子”，扎实推进经济生态化、生态经济化，尤其是立足七山一水两分田、森林覆盖率达61.17%的本地资源和特色优势，做大做强与百姓增收致富密切相关的农林产业，昂首阔步跑出生态共同富裕的加速度、新天地。全省农民收入的13%（部分重点山区县达到50%）来自林业，林业对农民增收贡献率达到19%，已成为助推生态共同富裕的重要产业。长兴县做精苗木拳头品牌扎牢花木之乡根基等经验做法成功入选“浙江省林业推进共同富裕十大典型案例”。

厚植润富文化链，在激活生态共富动力上先行示范。文化如水润物无声，先进的生态文化是引领人与自然和谐共生和实现共同富裕的精神力量。浙江坚持以文铸魂育人、以文惠民富民、以文兴业赋能，大力弘扬生态文化，推进生态文化传承创新，推动全民植绿爱绿护绿，为实现全域文化繁荣全民精神富有提供价值引领力、文化凝聚力、精神推动力，绘就了绿色低碳共富的浙江图景，成为全国文化和旅游促进共同富裕现场会的举办地。高标准打造“两山”特色小镇和文化博物馆，高水平建设浙江生态文明干部学院，推动习近平生态文明思想和关于共同富裕的重要论述学习宣传走深走实。积极传承发展优秀乡村生态文化，切实加强中国传统农耕文化中关于生态环境保护的相关文化遗产、风物遗存的挖掘、整理、保护、开发及推广，坚定生态自信，提高生态自觉。大运河、良渚古城遗址成功申遗，“浙江湖州桑基鱼塘系统”被联合国粮农组织授予全球重要农业文化遗产证书。建成1.9万个农村文化礼堂，500人以上的行政村全覆盖。创新推进乡村博物馆、城市书房、文化驿站等遍布城乡的新型公共文化空间建设，构建8288个品质文化生活圈，群众走出家门步行15分钟即可享受高品质的公共文化服务。

提升稳富治理链，在锻造生态共富品质上先行。打造面向生态共同富裕的社会治理共同体，既是城乡社会在物质层面和精神层面双向跃升的重要基础，也是生态共同富裕事业在基层得以落地的内在驱动力。浙江坚持深化全程全域的民主法治建设，健全精密精准的高效指挥体系，壮大群防群治的社会力量，不断提升现代化治理效能，始终筑牢安富稳富的根基和底盘。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结推广乡村治理“余村经验”，深入推进社会治理变革，诉源治理做法全国推广，来信来访总量持续下降。以“一中心四平台一网格”迭代升级为重点，着力健全党组织领导的“四治融合”城乡基层治理体系，把选举民主与协商民主紧密结合起来，充分激发城乡基层群众投身生态共富事业的积极性主动性。余村把基层协商民主贯穿于生态共富实践的全过程，创造性地建立“两山议事会”，成为其探索创造的乡村治理“余村经验”的重要组成部分，荣获“长三角区域社会治理现代化法治保障创新案例”。

优化创富生态链，在做靓生态共富底色上先行。优良的生态环境是可持续发展的重要生产力，是惠民富民的基本前提和最大本钱。浙江坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，打造推窗见绿的花园环境、拓宽点绿成金的转化通道、厚植逐绿同行的生态本底。着力强化生态资源支撑，不断提升生态环境质量，全面拓宽生态促共富路径，探索建立形式多样的激励机制，推动生态资源优势更好转化为经济社会发展优势。为着力破解生态产品价值实现的难题，浙江通过搭建“两山银行”平台，多点打通“两山”转化通道，让沉睡的“资源”变成“资本”，带来源源不断的“红利”，为扎实推动共同富裕走出了一条创新路径。2022年12月1日，浙江省首批浙林碳汇项目减排量开发交易暨浙江省碳普惠减排量登记备案系统上线，安吉县的横溪坞村以每吨100元的交易价格实现竹农增收210.46万元，惠及308户竹农。黄杜村凭借万亩茶园的旖旎风光以及不断提升的安吉白茶知名度，先后吸引“帐篷客”精品酒店、上海爱家集团等一批重点文旅项目建成落户，乡村经营有声有色。村民不仅卖白茶，还卖起了茶山风景和茶饮文化，2022年村民人均收入达6.4万元。

创新共富制度链，在强化生态共富保障上先行。制度管根本、管全局、管长远，是推进生态共富的有力保障。浙江坚持以立法先行引领保障生态共同富裕先行，把法规制度建设作为重中之重，推动生态共富纳入制度化、法治化轨道。加快推进《浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例》创制性立法，先后出台公共数据条例、中国（浙江）自由贸易试验区条例、知识产权保护和促进条例、反不正当竞争条例等先行示范领域的具体法规，积极构建共同富裕法规制度体系的“四梁八柱”，以制度创新筑牢夯实生态共富根基。创新推行生态产品价值实现机制，发布全国首部省级生态系统生产总值核算技术规范。创新构建精神富有测量指标体系，实现“精神富有”和“精神生活共同富裕”可量化、可评价。湖州市系统建构和完善地方立法、标准、制度、数智“四位一体”的促进生态共富的制度规范体系。自2015年在全国设区市中首批获得地方立法权以来，共颁布实施10部生态文明领域地方性法规，率先构建起“1+N”的生态共富立法体系，走在了全国前列。以两山理念为引领，在全国率先提出“标准化+生态文明+共同富裕”概念，突出生态文明、绿色制造、绿色金融、共同富裕等重点内容，创设了绿色低碳共富标准化体系，在多个领域填补了国内空白。制定“生态+”行动、竹林碳汇交易、绿色消费、生态补偿等制度，生态文明标准化、绿色金融、“生态+电力”等开创了基层探索上升为国家政策的典范。构建高水平“双碳”数智平台，实现政府治碳“一站通”、企业减碳“一网办”和个人低碳“一键惠”，打造绿色低碳数智治理先行区湖州样板。

（作者系湖州学院副院长、教授）