来源：湖州日报
2022/7/22 17:05:00
汪菁 朱荣伟
生态农业是生态文明建设的重要组成部分，在农业产业自我革命中实现农业现代化和可持续发展双重目标，对推进乡村振兴和共同富裕具有重要的理论和现实意义。早在2003年，时任浙江省委书记习近平同志就提出“高效生态农业”发展战略。自此，浙江始终坚持农业“绿色”本色，坚定不移地走高效生态的新型农业现代化道路，已率先探索出一条产出高效、产品安全、环境友好、资源节约、智能智慧的特色生态农业发展之路。在乡村振兴和共同富裕背景下，如何进一步推进生态农业高质量发展？笔者认为，必须加速构建生态农业产业系统、技术系统、管理系统和制度系统。
一是构建立体化发展的协同产业系统 生态农业发展的重点在于协同推进生态产业化和产业生态化，切实将生态农业发展贯彻到乡村经济体系建设的全过程，实现生态农业全产业有机协同发展。首先，做强优势生态农业，深化农业供给侧结构性改革。通过提升绿色生产力水平加速将本地特色农业资源优势转化为产业发展优势，实现生态产业化；通过调整和优化生态农业的生产结构、产业结构和经营结构，在更高层次上实现生态农产品的供需动态平衡，从而提高生态农业的综合效益和市场竞争力。其次，做优生态生产基地，推进农业产业化经营。通过生产基地的规模化发展实现生产要素的集中分配，提高农业生产和农民组织化程度，进一步推动农业产业链整合和价值链提升。例如，浙江省通过现代农业园区和粮食生产功能区的农业“两区”建设，实现连片开发、规模经营，促进农业全产业链提质增效。再次，做强“生态农业+”文章，推动“三产”融合共生。深入挖掘农业的生态、休闲、科普、文化等价值，促进生态农业与观光、体验、研学、健康等产业的深度融合，通过培育农业新业态推动农业生态经济转型升级。
二是构建全过程支持的创新技术系统 生态农业实现经济效益和生态效益的关键在于先进农业技术的支持，必须加强生态农业发展的技术保障力度。第一，建立完善的生态农业技术供应体系。以全产业链现代生态农业理念为统领，建立与发展模式相匹配的技术体系，符合市场经济规律的科技推广和服务体系，形成全流程的生态农业发展技术供应制度。例如，湖州市与浙江大学合作首创“1+1+N”新型农技推广模式，实现研发、推广和服务一体化，为全国农技体系创新提供借鉴。第二，深耕生态农业技术研发和成果转化。推动政校研企深度合作，全面推进农业生态技术研发，开发资源节约、环境友好的绿色农业技术，优化农业生产自然循环全过程。同时，加大现代生态农业技术的推广力度，提升生态农业科技成果转化率。如浙江省利用“三农六方”科技协作项目和省农业科技研发专项，积极开展农业生态技术研发并集成推广先进适用技术模式。第三，注重生态农业数字化重塑。抓住数字农业和“数字乡村”建设的契机，加快推进生态农业信息技术综合集成，以数字化技术赋能生态农业生产、加工、销售、仓储、物流等各环节，提升生态农业智能化水平。伴随数字化改革的深入推进，浙江加快“数字三农”建设，涌现出一大批特色数字农业应用场景，如“长兴鲜”区块链“一物一码”产品数字身份管理应用等，数字化渗透生态农业全领域。
三是构建全景式支撑的高效管理系统 首先，培养一批“生态农民”，带动农业生产管理生态化。通过广泛宣传、专业培训、导师帮带等方法培养既具备生态环境意识，又懂得生态生产方法的新型生态农业经营主体，将生态理念和生态技术运用到生态农业发展。例如，湖州市依托全国首家“农民学院”全方位培养农业人才，支持湖州生态农业的发展。其次，扶持一批“生态组织”，提供专业化社会化服务。积极探索第三方服务模式，多措并举培育专业社会化服务组织，鼓励开展宽领域、多类型的生态农业社会化服务，“让专业的人去做专业的事”。南浔区星光农业发展有限公司积极打造全能型“田保姆”，通过构造生产、收储、加工、销售等于一体的全产业链服务综合体，实现了环境保护、成本控制、品质提高、附加值增加的多维共赢。再次，培育一批“生态品牌”，用特色品牌追溯倒逼精细化管理。各地应因地制宜深入挖掘地域文化内涵，制定差异化、特色化品牌发展战略，以破解农产品品类“杂而散”、主体“多而小”、市场竞争力弱等难题，创新运营机制，打通生态农产品优价渠道。比如丽水市的“丽水山耕”是生态农产品区域公共品牌创建和运营的经典案例，以品牌背书提升生态产品价值，将生态优势转化为商品优势，将资源优势转化为品牌溢价。
四是构建全方位保障的综合制度系统 努力形成“政府引导、有效监管、市场运作、主体自觉”的常态运行机制。一要深入研究审慎包容政策池。研究出台切实可行的优惠政策，完善土地改革、财政投入、工商资本投资、金融保险创新等支持生态农业发展的政策池，引导人才、资金、技术等高端要素向生态农业领域流动，推动农业全产业生态化发展。二要加强生态农业市场监管。通过制定生产标准、质量追溯、产品认证、诚信经营等制度实现农业标准化生产和全过程管控，从而提升农产品品质和减少环境损害。例如，浙江“肥药两制”改革是兼顾农业经济效益和生态效益的一个典型。三要建立广泛利益联结机制。通过股份、服务、劳务、租赁联结等方式，建立政府、工商资本、新型农业经营主体和农民之间的紧密利益关系，共享生态农业发展成果。四要完善政府生态考评制度。建立农业生态追究制度，压实地方政府责任，将农业生态文明建设纳入领导干部“绿色政绩”考核之中。
（作者单位系市委党校）