创新国企审计新模式 推动高质量赶超发展

近年来，湖州市审计机关不断加强对国企在国民经济社会发展中发挥的作用和承担角色的分析研究，深刻剖析当前国企审计面临的新形势、新要求、新任务，多举措改革创新国企审计新模式，不断增强国企审计的敏锐性、前瞻性和时效性，有效落实助力全市国企高质量发展目标，国企审计取得显著成效：1项国企主要领导经济责任审计项目荣获2020年度全国审计机关优秀审计项目一等奖；提炼信息专报获省领导批示4篇次、市领导批示20篇次；促进各层面完善制度建设122项。

一是建立三大工作机制。建立国有企业外部大监督机制，在全省范围内率先建立市属国有企业外派监事会、成立国有企业外部监督工作联席会议，出台《湖州市市属国有企业监事会暂行办法》等系列制度；与市纪委市监委、市公安局等部门建立工作协同配合机制。建立三审协同机制，制定出台《国家审计与内部审计协同机制实施办法》《在市属国有企业中开展国家审计与内部审计协同工作意见》，在此基础上购买社会审计服务，有效整合内部审计、社会审计力量和资源。建立审计整改联动机制，推动市委市政府、市人大、市委审计委员会出台《关于加强审计整改工作机制建设的意见》《关于审计查出问题整改工作监督办法》《重大问题整改督察督办管理办法》等，通过“党委督办、人大督导、政府督查、审计督促”的审计整改闭环工作机制，推动国企审计发现问题整改到位。

二是强化审计项目和组织方式统筹。强化审计项目统筹，通过开展市属国企领导干部经济责任同步审计、资产管理、改革重点任务落实情况等专项审计调查项目，以各个国有企业“点”的结合反映整个国有企业“面”的全貌。强化审计组织方式统筹，通过人员统筹、专业统筹、成果统筹等方式优化资源配置，提升审计成效。

三是完善全过程质量管控。牢固树立“质量是审计生命线”理念，通过编制印发《审计全过程质量控制风险清单》《审计实施质量控制指南》《审计复核审理制度》《审计业务会议制度》等一系列制度规范和执行，强化审计全过程质量管控，确保项目实施质效。

近三年来，通过建机制、强统筹、优审计等多措并举，国企审计在防范国资流失、促进权力规范运行、健全长效机制等方面成效显著，有效落实了助力国企高质量发展改革目标。一是防范国资流失，促进国企高质量发展。三年来国企审计累计发现问题金额近9亿元，管理不规范事项40个，促进市属企业收回应收未收的滞纳金、房租、逾期利息等1100万元；促进市属三大集团711处历史遗留的权证不齐资产确权入账，农贸市场归属不清等3个老大难问题得到解决。二是揭示问题线索，促进权力规范运行。三年来共移送违纪违规问题线索18个，其中1人被追究刑事责任，5人受到党纪政务处分或问责处理，收回国有资金4323万元。发现国企工程建设和服务类项目在招标过程中存在投标单位围标串标等情况。三是健全长效机制，发挥“治已病、防未病”作用。推动市政府及各主管部门在规范国有企业招投标领域出台《湖州市严厉打击围标串标等违法行为进一步规范工程建设招标投标活动的实施意见》等7项制度，促进国资监管部门出台《湖州市国有企业采购实施办法（试行）》等4项制度，促进市级国有企业完善内控制度近100项，切实发挥审计“治已病、防未病”作用。

（汤晓燕、何霞，作者单位系市审计局）