从发展话语转型视角看共同富裕演进脉络

实现共同富裕是中国人民的共同期盼，也是中国共产党百年以来始终如一的价值追求。纵观中国的改革历程，之所以能够取得如此辉煌的发展成就，一个重要原因就在于，中国共产党能够与时俱进更新和建构符合实际发展需要的话语体系，不断修正一系列的价值关系，从而为发展实践提供有力的价值引领与价值支撑。因此，当我们从发展话语转型视角来看共同富裕理念的演进历程时，可以发现随着发展话语的不断重构与迭代，共同富裕理念的逻辑、内容与范式亦在经历着不断的调整与变化，将共同富裕的生成逻辑与实践进路置于这组变量关系中加以考量，对于更好理解和实现共同富裕伟大目标都具有重要的理论和现实意义。

发展价值标准转型：从效率优先到共享发展

新中国成立后，我们党带领人民通过社会主义三大改造使生产资料私有制转向社会主义公有制，社会主义计划经济在我国基本确立。此后三十年的时间里，以“平均主义”为导向的价值观念始终占据发展话语的主流位置。“文革”结束时，国民经济濒临崩溃边缘，贫困是人民群众生活的普遍状态，整个国家面临着向何处去的关键抉择。长期以来以阶级斗争为主的意识形态话语使“宁要贫穷的社会主义和共产主义，不要富裕的资本主义”的思想依然根深蒂固，因此在改革初期一个首要的任务就是唤醒人民群众的利益意识以摆脱政治狂热，建构起新的发展话语体系以消除原有话语体系对经济发展的束缚。在真理标准问题大讨论过程中，与思想路线拨乱反正相伴随，经济体制上的话语改革也迅速展开。邓小平同志认识到“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾，解决这个矛盾就是我们的中心任务。”他认为，在经济社会发展问题上，首先必须把蛋糕做大，然后再讨论怎样分配。并进一步指出，“我们党已经决定国家和先进地区共同帮助落后地区。在社会主义制度下，可以让一部分地区先富裕起来，然后带动其他地区共同富裕。”“效率优先，兼顾公平”成为了改革初期经济发展的重要价值标准。

进入21世纪后，随着整个宏观经济环境的变化，严重的贫富差距和区域发展不平衡导致我国的经济和社会发展面临新的挑战，发展价值话语也需要不断调整重构以适应新的发展形势。在这一阶段，“公平”话语在党的会议文件中出现的频率逐渐走高，“以人为本”的价值观念也随着科学发展观的提出而深入人心。在此背景下，取消农业税、建立农村低保等一系列惠农利农政策相继出台，有效促进了农村贫困问题的解决。党的十八大召开以后，我们国家的发展进程进入了全面深化改革的崭新阶段，发展理念也伴随着时代的进程而再次转型。在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，其中共享发展理念的提出更是明确将实现人民幸福作为发展的目的和归宿，并在十九大报告中进一步表述为“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展。”“共享发展理念”的提出，再次凸显了由全体人民共享改革发展成果的价值导向，并成为新时期我国经济社会发展的指导方针，为推进全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的宏伟目标提供了价值支撑与实践路径。

发展目标内容转型：从解决温饱到全面小康

改革开放的道路需要坚持明确的目标和方向，而发展话语中的目标内容则决定着发展的路径选择和实践效果。改革开放之初，我国对经济发展的思路就是打破原有计划经济体制的束缚，通过引入市场机制来解放和发展生产力，追求生产力水平的提升和经济增长成为了发展的首要目标。邓小平同志指出:“旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的。过去我们搬用别国的模式，结果阻碍了生产力的发展，在思想上导致僵化，妨碍人民和基层积极性的发挥。”而随后有关发展目标话语的变革也都是以经济发展为基点，围绕“生产力发展”建构了新的话语体系。“不管黑猫白猫，能捉老鼠的就是好猫”，“发展才是硬道理”这样的话语成为了当时经济建设的风向标。因此在改革初期我国政府实施了以解决农村贫困人口温饱为目标的大规模扶贫开发，特别是以家庭联产承包责任制为代表的农村经济体制改革极大地提高了农村的粮食产量和农民收入，逐渐解决了人民群众的温饱问题。

随着我国经济的持续高速增长，到20世纪末，我们已经顺利地实现了“三步走”发展战略的第一、第二步目标，全国人民的生活总体上达到了小康水平，实现了从温饱到小康的历史性跨越。进入新时代，习近平总书记在党的十八大报告中首次正式提出全面“建成”小康社会的发展战略，从此，“全面建成小康社会”成为了发展改革进程中新的奋斗目标并以此构建了新的发展话语体系。2019年，李克强总理在政府工作报告中提出，“对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。”再一次表明了农村减贫工作之于实现全面建成小康社会的重要性，体现了改革开放四十多年来我国发展目标从“解决温饱”到“实现全面小康”的内容转向。2021年，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中庄严宣告我国已经全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，兑现了中国共产党“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的庄严承诺。

发展工作重心转型：从城乡有别到统筹兼顾

在国民经济和社会发展过程中，城乡关系历来都是最重要的一对关系。党的十一届三中全会后，农村经济体制改革成为了全国改革开放的序幕，以提高农产品收购价格和实行家庭联产承包责任制为主要内容，国家对农村实行了“放权让利”的政策方针，使此后几年间农村的经济面貌迅速改善，城乡差距亦不断减小。但仅仅几年之后，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》便提出下一阶段改革的重点在城市。特别是在党的十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制之后，城市经济得到快速发展，城乡差距再度扩大，城乡二元经济结构矛盾趋于强化。

在此背景下，党和国家对发展进程中的城乡关系展开了新的探索。党的十六届三中全会把统筹城乡发展列为国家五大统筹发展战略之首，并从2004年开始重新将“三农”问题作为历年中央一号文件的主题内容。2007年，国务院颁布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，农村地区的社会救助体系得以确立，城乡统筹发展话语也逐渐取代城市优先话语成为了发展领域内的主流话语。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了全面建成小康社会的发展目标，同时将农村地区特别是贫困地区的经济发展看作是实现小康社会的重中之重。习近平总书记指出，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会，也就是所谓的“小康不小康，关键看老乡”。在新的发展话语指导下，大量的国家资源开始向农村地区倾斜，伴随着美丽乡村建设、农业供给侧结构性改革、精准扶贫以及乡村振兴和共同富裕等一系列重大战略的实施，广大农村地区的社会经济得到迅速发展，城乡差距不断缩小，我国城乡关系也进入了全面均衡的发展阶段，体现了发展话语演变的时代趋势。

（张博远，作者单位系市委党校）