加快打造数字化改革标志性成果

数字化改革从零开始、点石成金，走的是一条先易后难、由浅入深、以点带面、整体推进与重点突破相促进的改革之路。湖州要在新起点上明确新任务，加快打造数字化改革标志性成果。

加快解决数字化改革现实难题

数字化改革全面启动以来，我市围绕建设“数字湖州”持续发力，探索形成了一条市域层面推进数字变革、构建数字文明的路径，打造形成了数字变革的湖州金名片，有力推进了全市治理体系和治理能力现代化。但是，在数字化改革推进过程中，依旧面临诸多难题需要沉静应对，加以解决。 

一是数字化，全面推进数字化改革。要推动数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等系统建设，加快构建数字化服务体系，创新打造“AI湖州”生活服务集成应用、产业链数字化创新协同平台、资源要素高效配置等一批具有乘数效应的场景化多业务协同应用。塑造引领未来的新形态、新模式，全力打造“数字党政智治区、数字服务标杆区、数字经济领跑区、数字生活引领区、数字治理示范区”，努力成为全省“数字化改革先行市”。 

二是品牌化，攻坚三大标志性改革。一方面，面对公共场所的治理需求，需要创新实施服务大提升行动。以数字化手段推动全市9类公共场所强群众体验、优服务环境、提治理效能。另一方面，要深化新时代先行区创建，推动更多“湖州探索”上升为“中国方案”，全力创建全国民营经济示范城市。深化市域改革，深化“三位一体”综合合作改革，形成一批实践样板和制度成果。 

三是系统化，系统推进各领域改革。一方面，在面对城市治理的复杂难题中，要加快构建“城市大脑”体系。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，构建全数集成、万物智联的中枢系统，强化利民、惠企、治理等各项功能，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市变得更聪明、更智慧。另一方面，在涉及“牵一发动全身”重大改革和“群众牵肠挂肚”的关键改革中，要加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，以重点突破引领改革纵深推进，努力实现经济高质量发展、社会高效能治理、市民高品质生活。

科学把握数字化改革客观规律

通过“认识—实践—再认识”，湖州推动数字化改革系统集成，打造标志性改革成果研究的道路上既有新探索，也有新发现，从变革实践中探寻与把握客观规律，是持续提升数字化改革的应有之义。

一是问题界定精准化。要精准界定问题、背景、目标，抓住问题本质，从问题表象追根溯源背后深层原因，找到问题与目标之间的离散度和关联度，进而提出解决问题的优化路径。换而言之，找到现实中的问题，还应当对问题表象、深层因素及目标动力加以分析界定，找到数字化改革推动力和前进点，推动制度重塑和流程再造。

二是矛盾把握重点化。数字化改革要善抓主要矛盾，寻找工作突破点，达到“牵一发而动全身”的改革成效。坚持需求导向，服务民生事项，服务企业发展，服务基层创新；坚持问题导向，集中火力解决最大痛点、难点、堵点，实现突破提升；坚持效果导向，围绕激发经济活力、社会活力、人的全面发展和社会全面进步，在重点环节、关键领域提升数字赋能，激发整体活力；坚持面向未来，兼顾当前、着眼长远，着力打造管长远、管全局的应用场景。

三是解决问题递进化。数字化改革是一项开创性工作，必然需要一批具有敢于挑战、善于作战的领导干部，将数字化改革工作通过化繁为简、层层解码，推进向前。要从服务优化、数据连通、工作一体化、整体化、系统管用实用角度出发去抽丝剥茧解决问题。

扎实推动数字化改革系统重塑

要形成数字化改革的话语体系，聚焦主战场，找准跑道，互相借鉴、总结提供、迭代提升。

一是从重大需求中谋划切入点。数字化改革要以重点突破，带动整体推进。聚焦国家所需、群众所盼、未来所向，围绕提升政治能力、推动治理体系和治理能力现代化、群众高频需求、企业共性需求、打造金名片提升竞争力、防范化解重大风险等六类需求，找准最紧迫、最现实、最棘手的问题，作为突破口。

二是从多跨协同中找准发力点。数字化改革具有“三融五跨”特点，即通过业务融合、数据融合、技术融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联动。要运用数字化的工具和手段，打破条块分割、各自为政的局面，由点及面连接各级各部门，把场景应用开发与流程再造、制度变革、机制完善协同起来，逐步消除管理和服务边界，形成全局一屏掌控、执行一贯到底、监督一览无余的高效协同工作场景。

三是从变革重塑中突破创新点。治理体系和服务体系是具体的，要建立目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推动从定性到定量、从不确定到确定，确保既能看到全部、看到宏观，又能看到局部、看到微观，展现的是全链条、全视角、全过程图景。要从制度层面着手，从底层逻辑上改变制度构建、制度运行方式，推进多主体高效协同，形成一套新模式新机制和一种实战管用的打法，实现数字技术与现代经济社会运行的全面融合、体制机制的系统性重塑。

数字化改革不仅仅是个“器”，更是一个“道”。推动数字化改革系统集成，打造标志性改革成果绝不只是一句空谈，各级领导干部特别是“一把手”要扛在肩上、抓在手上、放在心上，切实承担起第一责任，扑下身子亲自抓，争当改革的领跑者、实干家，才能推动数字化改革在正确的跑道上跑出加速度、跑出好成绩，才能让数字化改革真正落到实处。

（作者：沈雪庭；作者单位系德清县委党校）