实现“双碳”目标，浙江学深、悟透、做实

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实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

2月14日上午，中共浙江省委理论学习中心组就“努力实现碳达峰碳中和目标”进行了专题学习。

这是继2021年全省碳达峰碳中和工作推进会、省碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议之后，浙江省委围绕碳达峰碳中和主题召开的一次专题学习研讨会议。

这次学习会可概括为三个关键词：

“对标看齐”

1月24日，中共中央政治局就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。春节前，浙江省委主要领导就对标看齐中央政治局学习会开展碳达峰碳中和主题学习提出要求；春节后，省委中心组迅即开展专题学习活动，就是要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。

“深学深研”

会前，省委中心组成员就习近平总书记关于碳达峰碳中和50次重要讲话的主要观点和论述以及党中央、国务院的相关文件精神开展了自学。学习会上，围绕总书记的系列论述和在中央政治局学习会上的重要讲话精神，两位省委常委作了交流发言，省委书记袁家军作了总结讲话。

“明责笃行”

袁家军书记的讲话既概括了总书记系列论述的主要精神，又总结了去年的工作成效，并分析了存在的问题、明确了新的目标任务。可以说，这次学习会是围绕“碳达峰碳中和”对“总书记号令、党中央部署”的再学习、对“浙江行动”的再谋划再动员。

这次专题学习会有哪些重要内容？理一理作了一些梳理和延伸，一起来了解下。

一、总书记的讲话该如何理解把握？

袁家军书记在学习会上指出，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时的重要讲话，是继中央财经委第九次会议对“双碳”工作进行全面部署之后，又一次系统深刻的阐述和部署，表明对“双碳”的认识达到了新的高度，为推进“双碳”工作提供了战略指引和行动指南。

总书记对“双碳”工作进行系统阐述和全面部署，主要有两次会议，一次是2021年3月15日的中央财经委第九次会议，第二次就是2022年1月24日的中共中央政治局第三十六次集体学习。总书记的第二次重要讲话可以归纳为“44561”。

01四个迫切需要：

是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要；是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要；是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要；是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。

——实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。

02四对关系：

处理好发展和减排的关系，减排不是减生产力，也不是不排放；处理好整体和局部的关系，不搞齐步走、“一刀切”；处理好长远目标和短期目标的关系，不急功近利、急于求成；处理好政府和市场的关系，推动有为政府和有效市场更好结合。

——实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的，需要提高战略思维能力，用好系统观念。

03五大原则：

全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险。旨在实现产业结构、生产方式、生活方式、空间格局的全方位变革。

04六项工作重点：

加强统筹协调、推动能源革命、推进产业优化升级、加快绿色低碳科技革命、完善绿色低碳政策体系、积极参与和引领全球气候治理。最终要加快走出以最低碳排放实现更高质量发展的现代化新路。

05一个核心：

党对“双碳”工作的领导——加强统筹协调、实行党政同责、严格监督考核、增强干部本领。

二、推进碳达峰碳中和，浙江去年干了啥？

袁家军书记在学习会上充分肯定去年以来我省边学、边谋、边干，立足科学分析，加强系统谋划，明确工作思路，各项工作进展顺利、扎实开局。理一理查阅了2021年以来省委相关工作会议和有关部署、行动，认为可概括为三句话：

一是争先示范

——深入学习贯彻习近平生态文明思想和总书记关于碳达峰碳中和重要论述精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“全国一盘棋”的要求，以数字化改革为引领，以科技创新和制度创新为动力，以结构调整为关键，打响了实现碳达峰碳中和第一枪，推动碳达峰碳中和变革在浙江率先落地生根。

二是探索路径

——2020年10月开始，浙江省就启动了碳达峰碳中和的顶层设计，编制碳达峰碳中和实施意见和碳达峰总体方案，明确“十四五”期间、达峰年的各项目标任务，确定能源绿色低碳转型等若干项行动。2021年浙江启动建设首批11个低碳试点县、10个绿色低碳园区，全面开展“两高”项目清理整治。浙江还制定了低（零）碳试点建设的指导意见、“6+1”分领域碳达峰行动方案，省委省政府印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。

三是积累经验

——全省上下拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决扛起责任，正着力构建碳达峰碳中和的体制机制，构建整体智治体系、加快建设综合应用场景、着力创新制度和政策供给、完善争先创优机制、健全全社会参与机制，努力为全国实现碳达峰碳中和多作贡献、勇当先锋。

三、努力实现碳达峰碳中和目标，浙江今年怎么干？

袁家军书记强调，要深入贯彻习近平生态文明思想、总书记重要讲话精神和党中央关于“双碳”工作的战略部署，牢固树立“一盘棋”思想，按照能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求新路径，深入推进“双碳”系统性变革，迭代完善“双碳”目标体系和工作体系、政策体系、评价体系，争创减污降碳协同创新示范省。

“‘双碳’工作是重大任务，是共同富裕示范区的题中之义。”具体怎么做？学习会上提出了五个方面的要求：

1.转变思想——全面贯彻新发展理念，准确理解把握“双碳”工作的重大转变

“突出碳排放在绿色低碳变革中的统领性，更加强化产业结构调整和能源结构调整为重点的达峰路径。”

实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念的内在要求，在绿色低碳变革中，把碳排放置于统领性的地位，转变转的是考核方式。新的考核把重点放在碳排放总量和碳强度上，而不是能耗总量和强度上，“源头把控”向“结果把控”的转变将使得推动“双碳”工作更加精准有力。

2.明确目标——科学测算确定2022年“双碳”目标

一是明确我省年度总体目标和各地区、各领域、各行业目标。二是突出能源结构和产业结构双升级，更好支撑高质量发展。三是打造一批“双碳”标志性成果，在实现“双碳”目标中拿出浙江经验。四是探索一批绿色低碳新支点，争做开辟未知“蓝海”的领头羊。

3.厘清任务——迭代完善“6+1”领域重点任务

“6+1”即能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等六大领域以及绿色低碳科技创新。如何迭代完善“6+1”领域重点任务？一是加快调整能源结构，用好新契机、发挥新优势、上好新项目、释放新空间。二是率先建设绿色制造体系和服务体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展。三是加快建筑、交通、农业、居民生活领域绿色低碳转型，使“绿色”成为覆盖人们生产生活最鲜明亮丽的底色。四是加快绿色低碳科技革命，打造能源科技创新策源地，抢占绿色低碳科技创新制高点。

4.优化政策——探索构建以碳排放“双控”为核心的绿色低碳政策体系

一是核算体系，运用数字化改革优势建立碳排放统计核算体系。二是支持政策，如财政奖补、绿色金融等。三是标准应用，构建碳排放准入标准体系。四是强化“双碳”法治保障。

5.健全机制——健全高效协同推进机制

一是加强统筹协调，二是建立监督考核机制，三是迭代升级“双碳”数智平台，四是抓好低碳零碳试点示范，五是增强领导干部推动绿色低碳发展的本领。