来源：
2021/7/20 17:10:00
刘孝斌 阮梦婷
中国设立的所有开发区或示范区都是针对不同发展阶段的问题而设计的。比如深圳经济特区促进了市场改革和贸易，上海浦东新区促进了金融自由化，而浙江共同富裕示范区的建立是为了解决发展不平等不充分问题。那么，浙江为什么被选中作为共同富裕示范区呢？
目前能够衡量一个地区共同富裕程度的指标包括地区人均GDP、居民人均可支配收入、地区人均GDP最高最低倍差、地区人均可支配收入最高最低倍差，城乡居民收入倍差等，每一项都很重要。前两者衡量了共同富裕中的“富裕”指标，而后三者从区域发展差距、收入差距和城乡差距三个方面衡量共同富裕中的“共同指标”。
论单项指标来看，浙江并不是中国最富裕、收入最平等的地区。多指标共同分析下，浙江足以被称为共同富裕道路上的“全能选手”。浙江是全国富裕程度较高、发展均衡性较好的省份之一，去年浙江实现地区生产总值6.46万亿元，人均超10万元；居民人均可支配收入5.24万元，居各省之首（不含直辖市），是全国平均水平的1.63倍；城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56；最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。以上数据也印证了《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中所指出的“浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力”。在浙江均衡发展的路上，湖州处于什么样的地位呢？
从湖州的数据来看，2020年人均GDP为10.46万元，略低于浙江省平均水平（11.04万元），位于浙江省第6位；湖州居民可支配收入51800元，位于全省第7位，略低于全省平均水平（52397元）；湖州市内各区县的地区人均GDP最高最低倍差1.27，发展非常均衡，在省内和国内都名列前茅；城乡居民收入倍差1.66，远低于浙江2025年的共同富裕目标（1.9），也远低于当前的全国城乡居民收入倍差。由此可见，湖州的优势在于足够均等，也即共同富裕的“共同”二字。但是，湖州相对于浙江其他城市而言，在“富裕”方面还有进步的空间。在建设共同富裕的道路上，湖州应动态处理好政府与市场、公平与效率的关系，并且继续推动均衡化、数字化和绿色化发展。
均衡化发展。均衡化发展分为两个部分，一是城乡居民总体收入的均衡化，二是公共服务优质共享促进城乡均衡化。湖州各区县地区人均GDP最高最低倍差、城乡居民收入倍差已经位于全省乃至全国前列，但在收入结构和公共服务共享上仍需努力。
《意见》中提到“不断提高人民收入水平、再扩大中等收入群体，基本形成以中等收入群体为主体的‘橄榄型’社会结构”。首先，“提高人民收入水平”蕴含的道理是唯有不断“做大蛋糕”，才能持续“分好蛋糕”，这是通向共同富裕的不二法门，也是湖州实现共同富裕的必经之路。其次，浙江所提出的“橄榄型”社会结构其实是一个领先于世界标准的收入结构类型。典型的“橄榄型“社会，中等收入群体的比例往往超过60%，《意见》中提出的标准达到了80%，为达到标准必须实施较有魄力的扩大中等收入群体的行动计划。
《意见》提到“率先实现基本公共服务均等化，率先实现城乡一体化发展”。近年来，湖州通过实现全域公交一体化、全域城乡一体化供水、城乡户籍一体化改革等措施逐步推进乡村振兴工作，城乡公共服务均等化水平位于全国前列。然而分领域来看基本公共服务均等化则还有进步的空间。例如，教育领域应当在均等化的基础上实现优质均衡发展；健康领域加快建设县域医共体建设、城市医联体建设，促进优质医疗资源布局更均衡；养老领域积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠型、互助性养老。
数字化发展。湖州在数字经济、智慧城市建设方面取得了较大的成就，在数字化生产方式方面培育了百家智能工厂和数字化车间，数字经济产业发展可观。着眼未来，首先应继续推进数字工业网络的建设，完成数字化的产业升级，利用数字化能力提升产业链条上下游之间的匹配效率，利用数字化实现产品的个性化和定制化，形成高效的工业网络集群。其次，应继续推进治理数字化，使政府的服务方式从“碎片化”转变为“一体化”，群众和企业办事从“找多个部门”转变为“找整体政府”。与此同时，数据作为生产要素具有天然垄断的特性，虽然在当前阶段其收益是大于成本的，但是从长远来看需要警惕数据垄断的负面影响。
绿色化发展。继续践行绿水青山就是金山银山理念，全面推进生产生活方式绿色转型的同时也要落实生态保护，高水平建设美丽宜居的生活环境。湖州是全国唯一一个国家标准委批准创建的生态文明标准化示范区，经过多年的探索走出了一条带有湖州特色的生态发展之路。在发展经济的同时，应当继续注重人的健康，持续推动生活、生产、生态“三生融合”，既不为经济发展舍弃环境，也不为环境放弃经济发展。
（作者分别系浙江生态文明干部学院副教授、经济学博士，复旦大学经济学院博士研究生）