来源：
2021/6/24 19:27:00
殷荣林 王光新
龙山雅苑隶属于长兴县龙山街道龙山社区，共75幢住宅楼，小区分为6个片区，总1838户，常住人口4632人。该社区登记机动车辆约3500辆，停车位1470个，停车难一直是困扰该小区管理的心头之痛。曾采取“谁先到、谁先停”的措施，但是由于管理不到位，停车无序，小区治理开始走向紊乱。又加之龙山雅苑之前的业主委员会人员流失，无法履职，监督职能缺失，小区矛盾日益加重。迫于压力，2017年9月，原物业公司从龙山雅苑撤离。
虽然这只是长兴县城的一个小区事件，但在长兴县民众中间开始传播，造成了一定的负面影响。如果不加以有效治理，势必要出现更为严重的情况。在此情形下，该社区所属龙山街道党工委察觉到了问题的严重性，街道专门安排一个副职领导负责对该小区的治理工作。通过将近一年时间的系统性治理，小区发生了质的变化，由乱转和，由散转合，实现了华丽转身，这其中党建引领发挥了主导作用。2021年1月，龙山雅苑被评为“湖州市红色物业标杆小区”，并积极争创“湖州市美丽小区”。
街道党工委发挥引擎作用，统筹谋局。对于“雅苑之痛”，龙山街道党工委一直深度关注，并着手进行治理。2020年3月，由龙山街道常务副主任牵头，并决定在龙山雅苑开展城市社区治理模式试点创新。该小区所在龙山社区党总支积极配合街道开展工作，主动提方案、想办法。经过一致商定，在业委会已经事实停摆的情况下，当务之急是解决业委会失缺的问题。采用居民推选及自荐楼长，楼长推选业主代表，业主代表推选业委会成员的方式组建新一届业委会。2020年6月，龙山雅苑新一届业主委员会成立，新班子成员7人，由于“选人用人”准，新成立的业委会立显新气象。8月，龙山雅苑红色物业联合党支部成立。在冲突事件处理以及后期管理中，街道、社区及小区各级党组织发挥了引擎式作用，社区治理中党建引领精准而富有成效。
社区党员发挥主力作用，带头示范。在业委会组建过程中，龙山街道党工委与龙山社区党总支始终把红色元素、红色力量作为事件转机的重要抓手。推选楼道长突出以党员、机关干部为主，新组建的业委会班子7名成员中其中党员有6名，占比达到了86 %。通过构建红色楼长与红色邻里长工作机制，形成小区居民、楼长、邻里长、业委会、党组织五级管理制，“红色两长”吸纳了160名小区党员业主参与。在实际管理工作中，各支红色力量队伍充分展现了“我是党员”的良好形象，党员的先进性、示范性得到了充分体现，居民为这些党员的表现点赞不绝。
红色物业发挥平台作用，创新工作。红色物业以党建为引领，聚合红色力量参与小区治理。“红色”力量的注入，为龙山雅苑治理的根本性好转发挥了十分重要的作用。为深化社区服务，龙山街道与龙山社区创新推进红色物业建设，成立红色物业联盟党支部，由业委会主任兼任书记，社区书记为党建指导员，吸收党员楼长、党员志愿者，党员物业工作人员为委员，以联盟党支部为核心，在小区治理中发挥主导作用，把红色物业建成为党组织联系党员和群众的重要平台、服务群众的重要力量、创新社会治理的重要载体。有了红色物业联盟党支部，为街道党工委、社区党总支与物业工作联系提供了通道，尤其是社区与小区的联系沟通更加高效方便，办事效率和管理水平也得到明显提高。出台小区停车管理公约，设计“三色”车辆管理法，就是在红色物业运转后创新性开展工作的成果，有效解决了停车难的最大问题。
红色载体发挥窗口作用，展现新风。新业委会成立以后，与物业公司在矛盾解决、问题处理上改变了原来“两张皮”的现状，集思广益创新工作方法，构建多类型的红色载体。在服务管理过程中，做到业委会成员、楼长、志愿者统一“亮身份”，穿戴统一标志的工作证、袖标，党员须穿红色马夹；红色物业联盟党支部创办“龙山之声”报，积极引导社会公益组织参与志愿服务，发动社区居民参与垃圾分类、移风易俗、环境创建等活动，积极传播新风尚、正能量；同时，管理中注重发掘先进事迹，对志愿活动中的好人好事和先进事迹及时收集汇总，并在年终进行评优表彰。这不仅实现了红色元素的示教功能，还在居民中宣传了新时代文明实践的新风。
党建引领是创新基层治理的关键引擎。基层社会治理必须在党的领导下进行，需要突出基层党建在社会治理中的引领作用。推动基层党建与基层社会治理一体化融合，优化基层社会治理体制与机制，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领，是未来社区建设的路径方向。龙山街道在推动辖区基层治理过程中，注重基层党组织的战斗堡垒作用，始终把党建引领作为解决关键问题的主要法宝，并坚持在制度化、机制化方面寻求突破，这是值得肯定的做法。龙山雅苑的变化充分证明：基层社会治理、基层任何工作的推进只有在党建引领下才能确保正确的方向，只有机制引领才能确保顺畅，只有工作创新才能确保质量与效率。
党员参与是创新基层治理的关键力量。群众看党员，党员看干部。龙山在推进社区治理中抓准“党员”这个关键。街道党工委提出“红色引领物业提质，层层联动治理提效”新思路，积极发动“红色力量”，使其在物业管理、环境创建、矛盾调解等方面发挥作用。红色物业的组建，其实就是党员工作的平台，物业管理中主要依靠党员的力量、党员的参与实现高质量治理。党员愿意参加，有平台支撑其参加，真正发挥了主力军的作用。党员干部在小区治理中真正带了头，在大事小节中体现出了先进性，群众在潜移默化中受感召，参与治理的积极性、主动性也越来越强，治理工作就越来越顺畅。龙山雅苑的变化又一次证明：基层治理现代化需抓住党员干部这个“关键”，新时代基层治理必须要发挥党员队伍这支关键力量。
协同治理是创新基层治理的关键路径。雅苑的蝶变充分展现了协治共治的工作思路，街道、社区、党员、群众成为一个整体推进社区治理。“红色物业”是一项探索小区治理的有效手段，本质上而言，红色物业就是一种协同机制，它把区内党员通过各种渠道发动起来，组建成行动一致、协同化程度高的自治队伍。通过党建引领，突出“红”的特色，体现“治”的成效，街道、社区、业委会、物业四方协同联动，形成了合力共治的良好氛围，彼此紧密合作，不分你我，形成了真正的治理联盟。充分证明，创新基层社会治理不只在于发动，更在于协同，协同治理是新时代基层社会治理的必选路径。
（作者单位分别系长兴县委党校、长兴县龙山街道办事处）