让更多社会资源参与公益慈善事业

朱萌

　　社会资源参与公益慈善的动机大致分为三种：市场条件下的弱盈利动机、利他主义的慈善动机以及介于两者之间的利众动机。社会资源参与公益慈善的模式大致可以归为慈善捐赠，形式细分为实物捐赠、货币捐赠、服务捐赠等。近些年，公益慈善发展愈加呈现民间性、自发性和补充性的特点。高效配置各类慈善资源，需要做好组织、企业、政府和个人的慈善力量集结和慈善需求对接，营造“人人参与、人人尽力、人人共享”的“人人慈善”氛围。

　　探索建立慈善捐赠反哺机制。着眼于让慈善市场中的参与主体都有所获得，不仅让捐助者得到肯定和激励，让受助者得到尊严，也让慈善专职从业人员得到体面的生活。政府要关心支持慈善事业的发展，对慈善组织在行业管理、队伍建设、办公场地、启动资金、项目开展等方面给予支持。遵循“助人自助”的原则，倡导力所能及的公益服务、增进特殊人群的社会参与，有利于相关个体找到自我认同，营造“人人为我，我为人人”的良好风尚，创造条件让社会救助权利与社会服务义务有机结合，建立覆盖地区全领域的慈善帮扶基金工程。以奖代补，凡单位及个人热心慈善事业，可优先参评地区人民政府设立的慈善奖，同时将慈善捐赠、关爱弱势群体及回报社会的情况纳入对单位和个人的考核、评价体系。“孝顺父母奖”开创了德清民间设奖的先河，唤起了广大群众的主体自觉性，这种源于民间的道德自觉在全社会刮起了新时代道德建设之风，奖出了好人好事的口碑相传。“人有德行如水至清”的德文化根基和群众性精神文明建设的“德清现象”，充分撬动政府和民间资源，借助民间道德力量的释放来激发广大群众参与慈善文明活动的热情。百姓设奖，奖励百姓，通过成立设奖协会与设奖指导管理领导小组，出台民间设奖管理办法等制度设计来推动“草根慈善奖”的健康有序开展,做大做强民间设奖品牌,为构建“法治、德治、自治、善治”的基层社会治理模式作出慈善贡献。

　　提高社会资源主体认知能力。公开的慈善组织信息往往是社会监督主体获得慈善信息的主要渠道, 这表明慈善组织信息是否公开到位, 很大程度上决定了社会主体参与能否有效。从信任建立角度而言，慈善活动需要做到全流程规范化、透明化，包含资金筹集、募集过程、使用范围、资金增值、资金使用审批程序、资金管理等，减少社会公众对其捐赠或投入的资金能否物尽其用、公益组织管理过程中的寻租行为等的顾虑，提高慈善信息的社会信度。从信息不对称角度而言，开展慈善工作还要着力打造互联网公益慈善，区域以融入省市级互联网慈善平台为契机，推出一批急群众所急，需群众所需的为民慈善项目，链接省市县爱心企业、团体、个人及组织。从交易成本角度而言，慈善的效度提升离不开技术赋能，即信息服务，基于互联网和大数据技术对全域公益慈善信息进行数据化建模，联合大数据局等机构尝试构建“城市云上公益大脑”，调节和引导公益慈善资源分配。充分利用政府、企业、民间群体、个人等资源，还可以从横向和纵向开展联手、联动项目。横向上，由出资方、项目实施方和资金管理方共同开展项目，慈善机构作为中间方起到一个桥梁纽带作用，承担项目资金的管理职能。纵向上，实施省、市、县联动项目，实现慈善工作全覆盖，以慈善项目为扳手，“纵横网格”织牢、织密慈善事业网，进一步扩大了慈善受益群众的范围。

　　厚植现代慈善的社会土壤和文化根基。着眼于让慈善市场中的参与主体都有所获得，不仅让捐助者得到肯定和激励，让受助者得到尊严，也让慈善专职从业人员得到体面的生活。在社会网络结构中增强各主体如个人、企业、慈善组织、媒体、政府的良性互动。政府在这当中应该首先挑起慈善文化建设的担子，发挥确立慈善文化建设原则、倡导和谐慈善理念、建立相关法律保障、合理分配资源的主导作用。借鉴法人公民文化，发掘本土文化，唤起企业社会责任，推进企业慈善文化建设。社会组织要严格按照制度办事，以实践问题为导向不断思考、改进和完善组织的保障和管理模式，提升慈善机构自身的公信力。个人作为最基本的社会单元，应当积极参与慈善文化建设，在积极参与的过程中成就自我，实现人生价值。现代公共慈善虽然已经超出了传统道德范畴，但道德基础仍然是一种根基，支撑着现代治理体系中公益慈善的公共生活化建构。德清涌现的大批道德先锋模范使得慈善文化的新时代转变具备自下而上的方式基础，挖掘传统慈善文化的精髓，以道德高地优势嵌入新时代慈善价值观建设，结合时代特点并融合当代慈善文化元素重塑现代慈善价值观。通过先锋模范引领人人慈善、慈善人人，扩充升级扶贫济困的道德理念，形成全社会向道德模范学习的思潮，积极投身教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展中，发扬以“道德”为根基的德清慈善精神，通过走进机关、企业、学校、社区、农村开展大慈善宣讲，在全体社会成员中建设“共建、共享、共善”的慈善共同体。

　　（作者单位系德清县委党校）